Зарубежный опыт социальной работы

В данный момент общество ориентировано, прежде всего, на экономику, а потребностям и правам человека уделяется очень мало внимания. Таким образом, необходимо сместить ориентиры: особое внимание должно уделяться развитию гражданского общества, защите экономических, социальных и культурных прав человека. Именно этим аспектам следует уделить особое внимание в процессе борьбы с бедностью.

Общеизвестным фактом является то, что в законодательстве каждого государства существует отдельный аспект, посвященный защите прав человека. Известно и то, что в разных странах, имеющих различную культуру, защита прав человека осуществляется по-разному.

Национальные правительства стран, входящих в Совет Европы, признают тот факт, что каждый гражданин должен полностью использовать все те права, которые гарантирует ему конкретное общество. Иными словами, основные права человека должны быть в равной мере доступны всем гражданам. Равные права и равные возможности – основное условие повышения социального благополучия населения. Каждый человек должен знать о своих правах и уметь ими пользоваться. Важнейшее право человека – право на свободу и защиту собственного достоинства. Социальная политика государства непременно должна включать в себя комплекс мероприятий, направленный на защиту прав человека, сохранение человеческого достоинства в трудной жизненной ситуации. Только в этом случае работа по профилактике бедности увенчается успехом как для малообеспеченных людей, так и для тех, кто им помогает.

Приведенное ниже определение бедности было впервые упомянуто из доклада ученого Ж. Вресински[13]. Впоследствии данное определение было использовано при разработке большого количества международных нормативно-правовых актов. В данном определении бедность трактуется следующим образом[14]:

“Бедность – это отсутствие одного или нескольких аспектов социальной незащищенности, особенно в отношении трудоустройства, поскольку каждый индивид имеет комплекс профессиональных, семейных и социальных обязательств перед семьей и обществом. Кроме того, каждый индивид имеет собственные права. Социальная незащищенность в любом случае оказывает негативное влияние на социальное благополучие индивида, степень и продолжительность негативного влияния зависит от конкретной ситуации. Если социальная незащищенность оказывает влияние одновременно на несколько аспектов жизни индивида, то бедность усугубляется и превращается в нищету. В этом случае проблема бедности нарастает, ставит под угрозу социальное благополучие граждан, не позволяет гражданам в полной мере пользоваться своими правами, лишает людей перспективы”.

22 года спустя на Социально-экономическом совете Организации Объединенных Наций о бедности было сказано следующее[15]:

“Граждане, живущие в крайней бедности, имеют все те же права, что и их более обеспеченные граждане, включая право на независимость и самостоятельное принятие решений. Малообеспеченные граждане также имеют полное право заботиться о социальном благополучии своей семьи, общества и человечества в целом”.

Любая социальная политика должна быть направлена прежде всего на то, чтобы всем гражданам было в равной мере доступно право активного участия в жизни общества, независимо от финансовых или каких-либо других ограничений, которые постоянно или временно испытывает конкретный человек. Задача общества и в особенности государства состоит в том, чтобы предотвратить расслоение общества на богатых и бедных, ликвидировать существующие социально-экономические барьеры, не позволяющие малообеспеченным гражданам улучшить собственное социальное благополучие и помочь близким.

Государство в своей деятельности должно руководствоваться той трактовкой понятия “бедность”, которая будет способствовать повышению уровня жизни и малообеспеченных граждан, и тех, кто их поддерживает. Государство должно гарантировать своим гражданам непрерывное и своевременное предоставление всех необходимых материальных благ и других ресурсов. Государство должно также гарантировать своим гражданам социальную защищенность и охрану социального благополучия.

Разделение общего научного определения понятия “бедность” на несколько частных терминов: социальная незащищенность, малообеспеченность, бедность, нищета.

Необходимо разграничить общее понятие “бедность” на несколько частных терминов, потому что в различных ситуациях бедность проявляется по-разному. Причины бедности могут быть самые разнообразные, но страдающий от бедности гражданин в любом случае находится в трудной жизненной ситуации.

Малообеспеченность и социальная незащищенность – это отсутствие защищенности и уверенности в будущем, вызванное нехваткой каких-либо ресурсов, например жилья или образования.