Защита прав потребителей в обязательствах по возмездному оказанию туристских услуг

Понятие «турист», как и понятие «туризм», стало применяться в начале XIX в. К этой категории относились те, кто путешествовал «из любопытства или чтобы убить время». В обыденном понимании это положение актуально и сейчас, но с принятием различных нормативных актов, в т. ч. и международных, появилась необходимость в уточнении, конкретизации признаков, характеризующих термин «турист». Имеется множество определений понятия «турист», которые отражают направленность того или иного нормативного акта и определенные экономические интересы государства.

Определение термина «турист» впервые было сформулировано в 1937 г. специализированным комитетом Лиги наций. На конференциях ООН по международному туризму в 1963 г. в Риме и в 1989 г. в Гааге также было принято определение понятия «турист» в сфере международного туризма. Международные организации по туризму используют терминологию, разработанную Римской конференцией ООН[123] в 1963 г. и выделяющую три субъекта: «временный посетитель», «турист» и «экскурсант».

В качестве временного посетителя рассматривается любое лицо, посещающее любую другую страну, помимо той, которая является его обычным местом жительства, по любой причине, помимо занятия профессиональной деятельностью, вознаграждаемой в посещаемой стране. Следовательно, в определение данного понятия можно включить туристов и экскурсантов.

Кроме того, участники конференции ООН по международному туризму достигли соглашения относительно термина «посетитель»: так следует характеризовать любого человека, посетившего страну. Турист же всегда является жителем какой-либо местности, страны, т. е. выступает как резидент. При этом человек может находиться в стране с любой целью, включая работу, а доход, который он получает, не должен исключаться из ресурсов страны. Это определение охватывает две категории путешествующих.

Первую категорию составляют туристы – люди, которые посещают страну временно и остаются в ней более чем на 24 часа не только с целью развлечения, но и получения вакантных рабочих мест, ведения профессиональной деятельности, улучшения здоровья, обучения, принятия участия в конференциях, встреч с друзьями и родственниками, с религиозными и спортивными целями. Кроме того, в число туристов включаются экипажи самолетов или судов, которые прибывают в страну более чем на 24 часа.

Вторая категория состоит из экскурсантов. К ним относят людей, посещающих страну с любыми целями и остаются в ней менее 24 часов: кратковременные посетители, пассажиры, экипажи морских судов круизного предназначения. Данное определение не охватывает ряд других категорий: рабочих, которые проживают в местах, расположенных недалеко от границы, и работают в приграничной зоне; транзитных пассажиров; лиц, не имеющих постоянного места проживания; беженцев; военный контингент, перемещающийся из страны проживания в страну, где расположена военная база; представителей консульств, которые путешествуют из своей страны в место, где расположен офис; дипломатов; временных мигрантов; постоянных иммигрантов[124].

На уровне национального законодательства стран СНГ сформулировано аналогичное по смыслу определение туриста: турист – это гражданин любого государства, временно прибывший в страну, определенную местность в пределах страны либо конкретный населенный пункт в пределах определенной местности на срок от 24 часов до шести месяцев, путешествующий ради удовольствия или с деловыми целями и не занимающийся при это оплачиваемой деятельностью в месте временного пребывания[125].

Похожее определение понятия туриста содержится в российском национальном законодательстве. Согласно ст.1 Закона о туристской деятельности туристом признается лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до шести месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания. Это определение в основном соответствует понятию «турист», данному в международном законодательстве.

Из данного определения можно выделить следующие признаки, позволяющие установить, является ли данное физическое лицо туристом или нет.

Во-первых, в качестве туриста для целей законодательства можно рассматривать только гражданина (физическое лицо). «Сама сущность туризма связана исключительно с таким субъектом права, как человек, поскольку заключается в удовлетворении потребностей индивида»[126].