Защита прав потребителей в обязательствах по возмездному оказанию туристских услуг

Во-первых, ст.12 ГК РФ устанавливает одиннадцать способов защиты прав граждан в случае их нарушения со стороны третьих лиц. Непосредственно в норме права сказано о возможности защиты прав и интересов также иными способами, предусмотренными законом. Соответственно, данный перечень не является исчерпывающим. Мы считаем, что нормы гражданского права предусматривают порядок и способы защиты прав, имеющих общее значение. Дополнительные, специальные способы защиты прав потребителей должны предусматриваться другими правовыми актами.

В юридической литературе единое мнение по этому вопросу также не выработано. Формулировка понятия «способ защиты» часто представляет сложность в связи с наличием ряда близких по значению слов – «средство», «мера», «форма».

По замечанию А.П. Вершинина, «между явлениями, которые обозначены данными терминами, существует тесная взаимосвязь и взаимозависимость, что и приводит подчас к смешению понятий»[173].

Имеющиеся в юридической литературе подходы к формулировке понятия способа защиты гражданских прав можно условно разделить на следующие группы: 1) под способом защиты понимаются меры; 2) под способом защиты понимаются средства; 3) под способом защиты понимаются действия; 4) под способом защиты понимаются требования.

Изучив мнения различных авторов, мы придерживаемся позиции тех, которые в определенной степени отождествляют способ защиты и средство защиты (О.О. Юрченко[174], М.В. Лапчинский[175]). С определенной степенью условности можно сказать, что и В.В. Витрянский, определяя способы гражданских прав как средства, с помощью которых могут быть достигнуты: пресечение, предотвращение (выд. мной – И.О.), устранение нарушения права, его восстановление и (или) компенсация потерь, вызванных нарушением права[176].

Мы разделяем позицию А.В. Малько и считаем правильным к средствам защиты относить «нормы права, правоприменительные акты, договоры, юридические факты, субъективные права, юридические обязанности, запреты, льготы, поощрения, наказания»[177].

Кроме того, в связи с тем, что ст.12 ГК РФ оставляет перечень способов защиты гражданских прав открытым, считаем, что участникам гражданских правоотношений следует предоставить возможность устанавливать в договорном порядке иные способы. В соответствии с и.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В этой связи считаем возможным, чтобы стороны самостоятельно указывали в договоре такие способы защиты, которые законом не предусмотрены, но и не запрещены.

В этой связи считаем, что предложенные нами способы защиты прав потребителей применительно к обязательствам по возмездному оказанию туристских услуг могут быть отнесены к способам защиты гражданских прав, исходя из широкого общетеоретического понимания последних.

Таким образом, наряду с общими способами защиты прав, предусмотренными ст.12 ГК РФ, права потребителей в обязательствах по возмездному оказанию туристских услуг должны защищаться дополнительно при помощи способов, характерных только для данного института. В связи с чем необходимо:

– дополнить существующую обязанность исполнителя предоставлять потребителю информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) в стране (месте) временного пребывания, включенную в состав сведений о потребительских свойствах (качестве) туристского продукта, информацией о сравнении предоставляемого средства размещения с системой классификации средств размещения, действующей в России. Предоставление туристу данной сравнительной информации необходимо для формирования у него объективного представления об уровне гостиничного сервиса в стране (месте) временного пребывания и входящих в гостиничное обслуживание услугах;

– расширить права туриста на изменение договора оказания туристских услуг в связи с невозможностью туриста совершить путешествие по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы) возможностью замены туриста на третье лицо, соответствующее условиям путешествия.

Для внедрения данных положений следует внести в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» соответствующие изменения:

– абз.5 ч.2 ст.10 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» изложить в следующей редакции:

«информация о потребительских свойствах туристского продукта – информация, сведения о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории, в сравнении с действующей в России системой классификации средств размещения) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах»;