Защита прав потребителей в обязательствах по возмездному оказанию туристских услуг

В этой связи следует согласиться с С.Ю. Сапрыкиным, указывающим на то, что «вышеуказанные условия договора признаны Законом существенными, туроператорам и турагентствам необходимо в обязательном порядке включать их в свои типовые формы договоров. В противном случае, согласно ст.432 ГК РФ, договор может считаться незаключенным со всеми вытекающими последствиями»[225].

Вместе с тем считаем, что установленные российским законодательством правовые последствия, связанные с признанием договора между туроператором и турагентом незаключенным влекут такие последствия только в отношении распределения прав и обязанностей туроператора и турагента как договаривающихся сторон, и ни в коей мере не могут влиять на гарантированность защиты прав потребителей туристских услуг.

Поэтому считаем возможным признать право туриста или иного заказчика туристской услуги на предъявление претензии и применении мер ответственности к турагенту, с которым турист состоит в договорных отношениях. В случае невыполнения туроператором и турагентом требований закона о разграничении ответственности каждой из сторон перед туристом или иным заказчиком туристкой услуги, негативные имущественные последствия этого должны быть отнесены на сторону турагента, к которому будет предъявлено требование.

Кроме того, считаем, что потребители туристских услуг при неисполнении или ненадлежащем исполнении перед ними своих обязательств как туроператором, так и турагентом, должны иметь возможность предъявить требование и туроператору, и турагенту по своему выбору. Данный вывод соответствует концепции законодательства о защите прав потребителей в Российской Федерации.

Отдельной проблемой применения Закона о туристской деятельности является определение периода предъявления туристом претензии туроператору по поводу качества и безопасности туристского продукта.

Согласно ст.10 Закона о туристской деятельности претензии к качеству турпродукта предъявляются туристом и (или) иным заказчиком туроператору в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора и подлежат рассмотрению в течение десяти дней со дня получения претензий. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Исходя из п. З ст.425 ГК РФ договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Анализ данных норм показывает, что договор оказания туристских услуг должен признаваться действующим до указанного в договоре момента окончания путешествия. Однако Закон о туристской деятельности позволяет предъявить претензии только туроператору и в течение 20 дней после окончания действия договора. Причем сроки предъявления претензий турагентам вообще законом не регулируются. Между тем, ранее нами доказано, что это не может быть препятствием для предъявления туристами претензий турагенту по поводу качества туристских услуг.

На основании и.4 ст.425 ГК РФ можно сделать вывод, что окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение. Следовательно, законом туристу гарантирована защита нарушенных прав в пределах срока исковой давности (ст.195 ГК РФ). А вот продолжительность этого срока заслуживает отдельного внимания.

Анализ законодательства показывает, что достаточно сложно однозначно ответить на вопрос о сроке исковой давности применительно к обязательствам по возмездному оказанию туристских услуг.

Так, согласно ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года. Для отдельных видов требований законом устанавливаются специальные сроки исковой давности, в т. ч. сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (ст.197 ГК РФ). Так, ст.725 ГК РФ установлен сокращенный срок исковой давности для требований, возникших в связи с ненадлежащим качеством работы по договору подряда, – один год. В свою очередь, общие положения о подряде применяются к договору возмездного оказания услуг (ст.783 ГК РФ), в частности, к договору оказания услуг по туристическому обслуживанию (п.2 ст.779 ГК РФ).

Вместе с тем следует руководствоваться и специальным законодательством – существует норма ст.29 Закона о защите прав потребителей, которая регулирует права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги). Ч.З данной нормы устанавливает, что потребитель вправе предъявлять требования, связанные с недостатками оказанной услуги, если они обнаружены в течение гарантийного срока, а при его отсутствии в разумный срок в пределах двух лет со дня принятия оказанной услуги.

Для целей настоящего параграфа следует отметить, что анализ общих положений законодательства о защите прав потребителей показывает, что потребитель вправе предъявить требования, связанные с нарушением сроков оказания услуги или обнаружении недостатков оказанной услуги. Причем момент нарушения прав потребителя является моментом возникновения у потребителя права на предъявление соответствующего требования.