Защита прав потребителей в обязательствах по возмездному оказанию туристских услуг

В претензии могут содержаться, например, требования об изменении или расторжении договора, исполнении предусмотренных им основных обязательств должника, о возмещении убытков, уплате неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами, применении иных мер гражданско-правовой ответственности. При полном или частичном отказе должника от удовлетворения претензии или неполучении от него ответа в установленный срок кредитор вправе предъявить иск[219].

Доказательствами соблюдения истцом претензионного порядка служат копия претензии и документ, подтверждающий факт ее направления (вручения) ответчику. Независимо от того, была ли претензия фактически получена адресатом, досудебный порядок будет считаться соблюденным[220].

На практике имеют место случаи, когда ответчики, отвергая исковые требования, ссылаются на нерассмотрение ими претензии. Между тем суды исходят из того, что оставление претензии истца без рассмотрения не может служить основанием для признания претензионного порядка урегулирования претензионного порядка спора не соблюденным[221].

Документами, подтверждающими направление претензии, могут являться, в частности, почтовая квитанция об отправке заказного (ценного) письма с описью вложения; уведомление о вручении такого письма; подлинный экземпляр претензии с отметкой (входящим номером, датой, печатью и подписью должностного лица) адресата о получении претензии и приложенных к ней документов[222].

В связи с тем, что Законом о туристской деятельности не установлены специальные требования к форме предъявления претензии, претензия может быть подана в произвольной форме, однако предъявляемое к туроператору требование должно быть четко определено.

Однако важно учесть, что вне зависимости от направления претензии тур агенту, а также наличия или отсутствия договорных связей с туристом, туроператор при рассмотрении иска потребителя может быть привлечен в качестве ответчика или соответчика. Турагенты обычно отсылают претензии туристов непосредственно к туроператору вместе с сопроводительным письмом, содержащим объяснения по существу претензии. При этом турист обязательно должен быть информирован предварительным письмом, в котором должно быть сообщено, что его претензия рассматривается соответствующим туроператором и, когда будет получен ответ, ему дадут мотивированный отзыв на претензию. Если изложенные в претензии туриста обстоятельства требуют дополнительного разъяснения, туроператор со своей стороны должен получить их у принимающей стороны, отеля, авиаперевозчика, страховщика или прочих лиц, имеющих отношение к делу[223].

Действующая с июня 2007 г. редакция Закона о туристской деятельности изменила круг субъектов, к которым может быть предъявлена претензия. Фактически ст. Ю Закона о туристской деятельности, установившая, что претензии к качеству туристского продукта предъявляемые туристом и (или) иным заказчиком, могут быть предъявлены только туроператору, ограничила круг профессиональных участников туристской деятельности, к которым потребитель туристских услуг может предъявить претензию, а потом и иск. Напомним, что в прежней редакции закона турист мог предъявить претензию туроператору и турагенту.

Считаем, что данное законодательное решение не соответствует идеологии Закона о защите прав потребителей, построенной на основе принципа предоставления потребителю широких возможностей выбора форм и способов защиты своих нарушенных прав, реализующейся также и в форме максимального увеличения числа субъектов, к которым потребитель вправе предъявлять те или иные требования.

Предусмотренное российским законодательством правовое положение потребителя как слабой в экономическом плане стороны требует использования со стороны государства соответствующих приемов правового регулирования: как установления для нее особых условий участия в договорных отношениях (льготный порядок заключения, изменения или расторжения договора), предоставления дополнительных прав, так и специальных гарантий защиты его прав в отношениях с исполнителями, являющимися субъектами предпринимательской деятельности.