Защита жертв преступлений

Значительные сложности возникают с определением источников средств для компенсации ущерба жертвам преступления в случаях, когда их невозможно взыскать с виновного. Частично эта проблема может быть решена при условии ратификации Европейской Конвенции по возмещению ущерба жертвам насильственных преступлений (Страсбург, 24 ноября 1983 г.). Необходим отдельный федеральный закон, объединяющий ратификацию конвенции, методики расчета вреда и механизмы применения конвенции. Так, по правилам Европейской Конвенции возмещение ущерба осуществляется государством, если преступник не может быть подвергнут уголовному преследованию, например, не установлен. Государство берет на себя возмещение вреда и в случае, если в отношении виновного применено освобождение от наказания в связи с актами амнистии или помилования, тяжелой болезнью и т. п. В России же возмещение ущерба, причиненного преступлением, производится, как правило, только при наличии приговора суда, что при низком уровне раскрываемости преступлений и высокой её латентности лишает потерпевших возможности возмещения вреда, поскольку виновные в их совершении лица не установлены.

В современной России удовлетворение судом исковых требований жертвы преступления, независимо от того, произошло это в рамках гражданского или уголовного судопроизводства, вовсе не означает, что истец реально получит присужденные компенсации. Известно, что до 40 % судебных решений не исполняется или исполняется в результате длительной волокиты. Это касается и решений по искам потерпевших. В связи с этим в праве появилось понятие разумных сроков, касающихся и отправления правосудия, и исполнения решений судов.

Пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено право каждого в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано статьей 46 Конституции РФ. 4 мая 2010 г. вступили в силу Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. N 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

Есть основание надеяться, что этими возможностями воспользуются и лица, пострадавшие от преступных посягательств. При рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок следует принимать во внимание, что в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» с 1 января 2011 г. вводится новое регулирование в части порядка исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета. В этих случаях применяются положения, установленные главой 24.1 БК РФ.

§ 2. Понятие имущественного и морального вреда и вопросы их денежного возмещения