Завоевания в Центральной и Южной Америке XV—XIX веков. Под властью испанской короны

Важно, что новое вице-королевство с его быстро растущей экономикой и буйным ковбойским населением стало регионом, выбранным для внедрения нового важного административного аппарата – intendencia. До Карла III главным административным недостатком в каждом вице-королевстве была пропасть, разделявшая вице-королевский суд и населенные пункты. Вице-король управлял, советуясь с судьями audiencia, для которых политическая и административная работа была второстепенной после судейских обязанностей; он осуществлял формальный надзор за чиновниками казначейства, которые составляли отдельную категорию служащих, пользовался услугами секретариата, который в течение XVIII века стал делиться на департаменты и сильно разросся численно. За исключением редких приездов окружных oidores центрам вице-королевской власти недоставало прямой связи с администрацией округов – corregidores и alcaldes mayores, которые в основном были местными жителями, работавшими в маленьких округах за небольшую плату и бо́льшую часть своих доходов получавшими в виде вознаграждений, льгот и привилегий или в результате поборов, особенно при пользовавшемся дурной славой repartimiento (распределение) товаров среди индейцев. Виновата была система, а не вице-короли. В годы своего правления (1759–1788) Карл III назначал на эти высокие должности особенно талантливых и добросовестных людей, но ни один вице-король не мог управлять последовательно и эффективно, пользуясь административной системой, которая, кроме судов и казначейства, состояла из ряда мелких местных деспотий, заинтересованных в основном в навязывании индейцам европейских товаров, которые они не хотели и не могли позволить себе покупать. К 1780-м годам эта бесплановая система управления была в Индиях заменена на intendencias. Интендант был провинциальным руководителем с общими надзорными полномочиями над всеми основными подразделениями управления (общественный порядок, общественные работы, финансы, экономическое регулирование, оборона). Такие должности появились в Испании при Филиппе V как имитация системы, уже действовавшей во Франции. Одним из итогов visita Хосе де Гальвеса в Новую Испанию были рекомендация назначать в Индиях интендантов и предложение отменить corregimientos и alcaldías mayores. Вместо них власть каждого интенданта в каждом индейском городе в его провинции должен был представлять subdelegado, ответственный за главные causas – объекты управления: финансы, оборону, общественный порядок и правосудие. В испанских городах с официальными муниципальными корпорациями alcaldes ordinarios должны были быть сохранены, а расширенными полномочиями должны были быть облечены cabildos (городские советы). Надзор за ними должны были осуществлять subdelegados с более ограниченными полномочиями. Кандидатуры всех subdelegados должен был предлагать интендант, а официально назначать их – вице-король.

Они должны были получать жалованье; старая система льгот и побочных доходов, особенно repartimiento de comercio, должна была быть упразднена. От них требовалось иметь чисто испанское происхождение, чтобы удовлетворительно исполнять свои обязанности и работать под прямым руководством интендантов.