Завтра война! Вооруженные силы и военная реформа в России

Анализируя современную практику применения аутсорсинга по договорам между МО РФ и частными подрядчиками, выявляется ситуация, аналогичная опыту применения аутсорсинга в министерстве обороны США, а именно – расходы по договорам (дополнительным соглашениям) аутсорсинга оказались выше первоначально планируемых, что говорит о неспособности тогдашнего руководства Минобороны РФ должным образом управлять контрактами, заключенными с подрядными организациями. Так, количество коррупционных преступлений, совершенных госслужащими и гражданским персоналом, вовлеченным в аутсорсинг, в 2011 году возросло в 2,5 раза по сравнению с 2010 годом. Непродуманное использование аутсорсинга в Минобороны может привести не только к неэкономному использованию денежных средств, лоббированию интересов фирм, выполняющих услуги в интересах оборонного ведомства, подкупа командиров и других должностных лиц воинских подразделений частным подрядчиком, что приведет к развитию коррупционной составляющей, образованию преступного сговора между участниками указанных отношений, потерей контроля над переданной на аутсорсинг функцией, другим негативным последствиям.

До настоящего времени остается открытым вопрос об обоснованности отбора поставщиков услуг при передаче объемов стирки сторонним организациям. Так, более 60 % объемов стирки на 2013 год ОАО «Военторг» передал учрежденным незадолго до подписания договора коммерческим структурам, не имевшим на тот момент вообще никакого опыта, а в своем активе ни одной единицы производственного оборудования или прачечной. «Коммерческие структуры», в свою очередь, заключили договора на стирку с «третьими» компаниями, фактически исполнив роль «пустышки». Качество услуг стирки данными компаниями, не соответствует требованиям Государственного контракта, но почему-то остается без должного внимания его подписантов.

На данном этапе приобретенный от внедрения аутсорсинга банно-прачечного обслуживания войск, опыт не оправдывает ожиданий. Нужно учиться на чужих ошибках и учитывать имеющийся положительный опыт в данной сфере. На мой взгляд, необходимо:

1. Провести законодательное регулирование в сфере предоставления услуг аутсорсинга для Вооруженных Сил Российской Федерации.

2. На основе анализа применения аутсорсинговых компаний, в условиях учений и полевых выходов, передать соответствующие функции МТО внутривойсковым подразделениям.

3. Выбор поставщиков услуг осуществлять на конкурсной основе по специально разработанным критериям.

4. Определить новую стратегию: переход от заказа отдельных услуг, работ и товаров к заказу комплексной услуги, подразумевающей выполнение сразу ряда такого рода функций.

5. При выборе поставщиков услуг, как минимум руководствоваться наличием положительного опыта в данной сфере.

6. Рассмотреть возможность создания совместного предприятия, осуществляющего оказание услуг для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации с долей государства. Речь идет о частно-государственном партнерстве, на примере опыта США и Германии.

7. Установить однородные критерии и требования к Исполнителю и качеству оказываемых услуг.

8. Регламентировать прибыль данных предприятий на законодательном уровне. Возможно, передать функции контроля расходования бюджетных средств, выделенных на оплату услуг для нужд Вооруженных Сил – Счетной палате РФ.

Сергей Канчуков Бой будущего

Мир стремительно движется к мировому экономическому кризису, что и показал 2012 год. И это все отчетливее понимают мировые финансовые, экономические и политические элиты. Выход из кризиса видится в переформатировании существующих моделей государства, что влечет за собой и возможность развязывания различных по масштабу и интенсивности вооруженных конфликтов, которые впоследствии могут перерасти и в мировую войну.

Ранее рассматривались аспекты и варианты развязывания вооруженных конфликтов и крупномасштабной войны, в том числе и против России, характер и способы ведения таких войн в общих чертах. Но во всех этих войнах и вооруженных конфликтах есть одно общее, – характер самого современного боя, от понимания и описания которого зависит и структура вооруженных сил в целом, и организационно-штатная структура самих подразделений, участвующих в вооруженной борьбе, характеристики и боевые возможности техники и вооружения.