Последние, хоть и могут базироваться в определенном районе с преимущественной подготовкой «по своему» ТВД, должны иметь возможность оперативного перебазирования на другое направление. При этом перебазирование не должно ломать систему управления. То есть подразделения, части и соединения ВВС должны иметь собственную командную структуру, не зависящую от руководства баз, которое должно заниматься обеспечением авиационных частей в своей зоне ответственности, но отнюдь не управлением ими.
Основной оперативной единицей в новых условиях должно стать формирование, занимающее промежуточное положение между прежними полком и дивизией, то есть примерно соответствующее авиакрылу ВВС США.
В отечественной терминологии это формирование вполне может быть названо авиационной бригадой. Такие бригады, формируемые по родам авиации: тактические, военно-транспортные, дальней авиации и т. д., состоящие из 4–6 эскадрилий по 12–16 машин, – будут способны решать весь круг задач.
Более высокий, по сравнению с полком, уровень штаба позволит объединять в рамках бригады эскадрильи самолетов разных типов (например, истребители Су-35, бомбардировщики Су-34 и штурмовики Су-25), в зависимости от выполняемой задачи в конкретном районе.
Авиационные бригады, в свою очередь, будут подчиняться уже имеющимся командованиям ВВС и ПВО, которые будут управлять как собственно летными частями, так и инфраструктурой базирования. Там же, где число бригад окажется слишком большим для штаба командования, представляется логичным создание штабов авиационных соединений – корпусов.
Это позволит формировать при необходимости гибкие и управляемые структуры из 5–6 крыльев-бригад для проведения крупных операций, не парализуя штабы «верхнего этажа».
Разумеется, создание такой структуры потребует увеличения численности офицерского состава ВВС и Вооруженных сил в целом, но то, что изначально заданная рамка сокращения до 15 % оказалась слишком жесткой, признано уже всеми.
Заправщики: основа маневра
Ключевым фактором, который должен позволить ВВС России эффективно выполнять задачи по предназначению в любом районе РФ и прилегающих территория, является повышение мобильности авиасоединений, и здесь дозаправка в воздухе играет ключевую роль.
Для увеличения парка заправщиков Минобороны России ведет переговоры о закупках новых «летающих танкеров» Ил-78. 31 самолет этого типа значительно повысит способность российских ВВС действовать на большом удалении от баз. Вместе с тем, по имеющейся на сегодня информации, 31 самолет будет построен в варианте Ил-78М-90 на основе военно-транспортного самолета Ил-76МД-90А, серийное производство которого сегодня разворачивается в Ульяновске. Приобретение этих машин позволит в 2,5 раза увеличить действующий парк танкеров ВВС России, насчитывающий сегодня примерно 20 самолетов Ил-78М постройки конца 80-х годов прошлого века.
Эти танкеры в основном используются для обеспечения полетов дальней авиации: самолеты Ту-95 и Ту-160 регулярно совершают вылеты продолжительностью по 12–16 часов и более, требующие дозаправок в воздухе. Вместе с тем, тактическая авиация ВВС России, сегодня пополняемая самолетами, оборудованными для дозаправки в воздухе, испытывает острый дефицит летающих танкеров.
Отсюда решение возобновить закупки танкеров на базе Ил-76 с учетом «перезапуска» серийного производства обновленной версии этой машины в Ульяновске выглядит логичным, однако у этого варианта есть три минуса.
Во-первых, это цена самолетов, сильно выросшая с переносом производства в Ульяновск. Напомним, ульяновский Ил-76МД-90А заказан Минобороны по цене около 120 миллионов долларов за машину. Характеристики этого самолета практически аналогичны Ил-76ТД-90ВД, построенным в Ташкенте для авиакомпании «Волга-Днепр» по цене порядка 55 миллионов.
Во-вторых, производство 31 машины в варианте «летающих танкеров», пусть и с возможностью конверсии в транспортники, уменьшает количество новых транспортных самолетов, которые может получить Минобороны, при этом обновление парка транспортных машин необходимо. Возможно, этот вопрос будет решен за счет ремонта с заменой двигателей на имеющихся самолетах Ил-76 советской постройки.
В-третьих, даже 51 Ил-78 (20 старых+31 новый) полностью не решат проблему дефицита танкеров. Для обеспечения тактической авиации необходимы несколько десятков танкеров, которым совершенно не обязательно быть столь же грузоподъемными, как Ил-78М.