Железная стена. Израиль и арабский мир

Решение кабинета министров от 19 июня было доведено до сведения Аббы Эбана в Нью-Йорке, куда он отправился, чтобы заручиться американской поддержкой в предстоящих дебатах в ООН. Это решение было очень близко к тем взглядам, которые он высказывал на предыдущих заседаниях до своего отъезда. "Я был удивлен, - пишет Эбан в своей автобиографии, - тем просторным подходом, который Эшколь теперь уполномочил меня передать в США для передачи арабским правительствам". 21 июня Эбан встретился с государственным секретарем Дином Раском и изложил ему предложения Израиля по заключению окончательного мира. По словам Эбана, Раск и его коллеги с трудом могли поверить в то, что он говорит: "Вот Израиль, на следующий день после своей победы, предлагает отказаться от большей части своих завоеваний в обмен на простое условие постоянного мира. Это была самая драматическая инициатива, когда-либо предпринятая израильским правительством до или после 1967 года, и она оказала заметное влияние на Соединенные Штаты". Далее Эбан сообщает: "Через несколько дней из Вашингтона пришли ответы, в которых говорилось, что Египет и Сирия полностью отвергли предложение Израиля. Их аргументы сводились к тому, что уход Израиля должен быть безоговорочным". Американский протокол встречи подтверждает, что Раск счел израильские условия небезболезненными, но в нем нет упоминания о просьбе Эбана передать эти условия Египту и Сирии. Нет также подтверждения из египетских или сирийских источников, что они получили условное предложение Израиля о выводе войск через Госдепартамент в конце июня 1967 г. Создается впечатление, что Эбан был больше заинтересован в использовании решения кабинета министров от 19 июня для того, чтобы произвести впечатление на американцев, чем для того, чтобы вовлечь правительства Египта и Сирии в предметные переговоры.

Многие ученые в Израиле и на Западе пошли по стопам Эбана, утверждая, что израильское правительство попросило Вашингтон передать свое мирное предложение Египту и Сирии и что это щедрое предложение было немедленно отвергнуто ими. Ави Раз в своем интересном и тщательно документированном исследовании послевоенной дипломатии Израиля установил истину. В результате проведенного им исследования были получены неопровержимые доказательства, опровергающие версию Эбана. Он пришел к выводу, что "история Аббы Эбана - не более чем вымысел". Наиболее убедительное архивное свидетельство исходит от самого Эбана. На совещании высокого уровня в кабинете премьер-министра 24 мая 1968 г. министр иностранных дел напомнил о мотивах принятия резолюции от 19 июня. По его словам, кабинет хотел дать американцам нечто, что можно было бы противопоставить советскому требованию о безоговорочном уходе Израиля с оккупированных территорий. Сам он был уполномочен кабинетом передать суть резолюции только американцам. "Короче говоря, - заключает Раз, - резолюция от 19 июня была не щедрым предложением, а дипломатическим маневром с целью привлечь на свою сторону единственного международного игрока, который действительно имел значение для Израиля, - Соединенные Штаты".

Решение кабинета министров от 19 июня оставалось в Израиле тщательно охраняемым секретом. О нем не сообщили даже начальнику генштаба. Ицхак Рабин узнал об этом предложении от своих американских коллег только после того, как снял военную форму и стал послом в Вашингтоне. Более того, министры, принимавшие решение, вскоре передумали. Они быстро пришли к выводу, что предложение об отводе войск до международной границы было слишком поспешным и щедрым и что за агрессию Египта и Сирии следует заплатить более высокую цену. Как в частном порядке, так и публично министры стали говорить о необходимости сохранения части территории, особенно на Голанских высотах. Военные руководители во главе с генерал-майором Элазаром приводили доводы в пользу сохранения значительной части Голанских высот, исходя из соображений безопасности. Мнение военных повлияло на политиков. Но главной причиной изменения политики стало растущее стремление к территориальной экспансии. Уже в середине июля политики начали одобрять планы строительства еврейских поселений на Голанских высотах. Тем самым они отменили собственную политику и встали на путь ползучей аннексии. Решение от 19 июня стало мертвой буквой задолго до его официальной отмены 31 октября 1968 г.