Женские лица советской разведки. 1917—1941 гг.

В последующие годы система органов безопасности РСФСР и СССР неоднократно изменялась и реформировалась, но при этом при каждой реорганизации ИНО сохранялся в виде самостоятельного отдела и расширялся за счёт введения новых штатных расписаний. Так, например, в начале февраля 1922 года по инициативе В.И. Ленина на базе ВЧК было создано Главное политическое управление РСФСР (далее – ГПУ) Наркомата внутренних дел, в состав которого была включена и закордонная разведка. После образования 30 декабря того же года Союза ССР система государственной безопасности была преобразована в новый союзный орган – Объединённое государственное политическое управление (далее – ОГПУ) при Совнаркоме СССР. При этом ИНО вошёл в состав Секретно-оперативного управления ОГПУ.

Политическое руководство Советского Союза уделяло постоянное внимание вопросам внешней разведки. В конце января 1930 года Политбюро ЦК ВКП(б) постановило провести реорганизацию внешней разведки и уточнить главные направления её деятельности на 1930‐е годы. Были определены следующие основные задачи разведки:

– борьба с антисоветской эмиграцией и террористическими организациями в стране и за рубежом;

– выявление планов подготовки интервенций против СССР со стороны враждебных стран;

– борьба с иностранным шпионажем;

– получение промышленно-технических новинок и передовых разработок из-за рубежа, в случае невозможности их получения обычным образом;

– контрразведывательное обеспечение советских загранучреждений.

Одновременно перед внешней разведкой ставились цели по активизации разведывательной работы в Англии, Франции, Германии, Польше, Румынии, Японии, в странах Прибалтики и в Финляндии. Важное значение уделялось расширению сети нелегальной разведки путём создания новых нелегальных резидентур в странах, проводивших антисоветскую внешнюю политику. С этой целью в аппарате внешней разведки было сформировано 8 отделений, включая отделения политической, экономической, научно-технической и нелегальной разведки. Штатная численность всех структурных подразделений аппарата внешней разведки ОГПУ СССР составила 121 человек. Помимо штатных работников был сформирован резерв ИНО ОГПУ, который, например, в 1932 году составлял 68 человек[273]. Нелегальные резидентуры были созданы в 7 крупнейших странах мира, в том числе в четырёх европейских государствах (Австрия, Англия, Германия и Франция), а также в США, Китае и Турции.

В августе 1931 года начальником ИНО ОГПУ был назначен А.Х. Артузов (Фраучи), который до мая 1935 года одновременно являлся заместителем начальника Разведывательного управления РККА. Позже он был переведён по службе в военную разведку. Как видим, несмотря на то, что уже были сформированы военная и внешняя разведки СССР, которые успешно конкурировали друг с другом в добыче необходимой для принятия политических решений информации, сохранялся приоритет внешней разведки ОГПУ – НКВД СССР и её контроль за деятельностью разведки РККА.

В очередной раз Служба внешней разведки была подвергнута реорганизации в июле 1934 года, когда ИНО из упразднённого ОГПУ был переведён в состав вновь созданного Главного управления государственной безопасности (далее – ГУГБ) НКВД СССР. В целях сохранения секретности все отделы ГУГБ получили не название, а нумерацию. Так, первоначально внешняя разведка (ИНО) получила название 7‐го отдела, в составе которого были созданы закордонная разведка и внешняя контрразведка. С июля 1939 года внешняя разведка стала называться 5‐м отделом ГУГБ НКВД СССР. К концу 1940 года общая численность сотрудников внешней разведки составила 695 человек, включая 235 человек в центральном аппарате в Москве[274].

В довоенный период ИНО руководили 13 высокопоставленных чекистов, из них на этом важном посту пятеро находились более года, а остальные от одного и до нескольких месяцев. В марте 1938 года в рамках «партийного набора» в НКВД был направлен член ВКП(б) инженер – выпускник Сельхозакадемии имени К.А. Тимирязева Павел Михайлович Фитин. После прохождения ускоренных курсов по специальной подготовке в Школе особого назначения НКВД в Подмосковье он был направлен на службу в 5‐й отдел ГУГБ НКВД СССР, как тогда называлась внешняя разведка в системе органов безопасности. Здесь началась его стремительная карьера разведчика. В мае 1939 года в возрасте 31 года и без опыта оперативной работы в разведке он по предложению Л.П. Берии возглавил советскую внешнюю разведку. И оставался на этом посту все тяжёлые военные годы до середины июня послевоенного 1946 года.

В документах, определявших направление деятельности закордонной разведки в период её создания и становления, указывалось, что разведывательные структуры ВЧК будут формироваться при каждом советском посольстве или консульстве. В таких случаях предусматривалось создание разведывательных служб за рубежом в виде резидентур. При этом сотрудник дипломатической миссии, фактически являвшийся резидентом советской зарубежной разведки, был известен только советскому послу или консулу.