Особые, если не сказать — исключительные условия заключения издательских договоров были предусмотрены для иностранных писателей, относящихся к категории «прогрессивные» или «друзья Советского Союза».
Во время зарубежных поездок В. В. Маяковского его зарубежные коллеги периодически ставили вопрос об оплате гонораров за публикацию их произведений, переведённых в СССР. По итогам польской поездки поэт вспоминал эмоциональную дискуссию по этому поводу в варшавском «Пен-клубе»: «Разговор вёлся вокруг получения авторских гонораров за переводимые Советским Союзом, хотя бы и с кроющими примечаниями, вещи.
Общие выводы:
По отношению к нам писатели делятся на три группы: обосновавшиеся и признанные своей буржуазной страной, которые не оборачиваются на наше имя, или вполне хладнокровны, или клевещут. Центр — это те, степень сочувствия которых измеряется шансами на литературную конвенцию и связанную с ней возможность получить за переводы. Последние — это первые для нас — это рабочие писатели и лефы всех стран, связь которых с нами — это связь разных отрядов одной и той же армии — атакующей старьё, разные отряды одного революционного рабочего человечества». [1. 296]
Как известно, обязанности платить вознаграждение иностранным гражданам у советских издательств не было в силу закона — Декрет об авторском праве освобождал издателя от каких бы то ни было обязательств по отношению к писателю, чьи произведения выходили в переводах. Но хотели как лучше, а получилось как всегда… Правительства европейских государств поставили одним из необходимых условий для установления дипломатических и экономических отношений с СССР соблюдение авторских прав литераторов. Принимая во внимание, что контакты с иностранными деятелями культуры были частью советской пропагандистской стратегии, пришлось пойти на некоторые уступки: в ЦК и СНК закон решили не менять, а проблему решать путём заключения двусторонних соглашений, которые и были заключены с Италией, Германией, Францией.
Например, обязательство подписать литературную конвенцию было частью договора, который СССР планировал заключить с фашистским правительством Б. Муссолини, но уже на первом этапе его согласования и именно по этому поводу и началась настоящая борьба.
Тов. В. П. Антонов-Саратовский — председатель комиссии законодательных предложений при СНК СССР — докладывал А. И. Рыкову: