Учитывая проблематику нашей книги, в первую очередь нас интересует деятельность Финансово-экономической комиссии (ФЭК) Русского политического совещания. Заседания ФЭК начались в конце ноября 1918 года. В первом участвовали всего шесть человек, обладавших авторитетом в деловом мире: Б. А. Каменка, А. И. Коновалов, М. О. Батшев, А. И. Путилов, А. Г. Рафалович и Н. Л. Рафалович. Положение о ФЭК было принято 4 января 1919 года, комиссия закончила работу в августе 1919-го, одновременно с РПС. Председателем ФЭК в течение всего периода ее деятельности был А. Г. Рафалович, вице-председателем — С. Н. Третьяков, управляющим делами — В. И. Новицкий, представитель Министерства финансов в США, прибывший в Париж вместе с Бахметевым; после возвращения Новицкого в США, с февраля по август — П. Н. Апостол.
Состав ФЭК постоянно пополнялся прибывавшими из России предпринимателями, бывшими деятелями финансового ведомства, представителями местных правительств. В январе в состав ФЭК включили прибывших из Архангельска А. С. Чудинова и Н. В. Грудистова, в феврале — прибывшего из Крыма П. Л. Барка, 7 марта членом ФЭК избрали П. Б. Струве, а 14 марта — П. П. Рябушинского и К. Е. фон Замена. В конечном счете в состав ФЭК вошли 34 человека. Собрание теоретиков и практиков экономики и финансов было на редкость представительным, а результаты его деятельности оказались на редкость бесполезными.
Наиболее колоритной фигурой в составе ФЭК был ее председатель — Артур Германович Рафалович. Ветерану российского финансового ведомства шел шестьдесят шестой год. Сын одесского банкира, Рафалович вырос и получил образование в Париже, где окончил гимназию и слушал лекции в Высшей школе политических наук. Рафалович блестяще владел французским, очень хорошо знал английский и немецкий. Он опубликовал множество работ по финансам и денежному обращению, с 1891 по 1915 год издавал ежегодник «Финансовый рынок» (Le Marche Financier) — своеобразную энциклопедию по мировой экономике и финансам. Рафалович был своим в научном, деловом и политическом мире Франции. Человек состоятельный, Рафалович держал «открытый дом», где бывали многие выдающиеся деятели французской политики и науки.
В 1919 году исполнялось 30 лет служения Рафаловича российскому государству. С 1889 года он «безвозмездно, по собственному желанию» стал исполнять обязанности коммерческого агента российского Министерства финансов;
официально его назначили на эту должность только в 1894 году. Рафалович сотрудничал со всеми российскими министрами финансов конца XIX — начала XX века: И. А. Вышнеградским, С. Ю. Витте, В. Н. Коковцовым, П. Л. Барком. В 1898 году коммерческие агенты были переименованы в агентов Министерства финансов (финансовых агентов) и причислены к составу русских посольств и миссий с распространением на них всех «прав и преимуществ», которыми пользовались за границей военные и морские агенты. Должности агентов Минфина были упразднены в 1911 году, взамен были введены должности агентов Министерства торговли и промышленности. Это было сделано, по-видимому, в порядке ликвидации «виттевского наследия». Бывшему всесильному, а затем опальному министру вменяли в вину намерение завести личных представителей за границей. «Звание» финансового агента оставили за Рафаловичем в персональном порядке. Это было сделано как в ознаменование его заслуг, так и в качестве признания исключительной важности для России французского финансового рынка: в конце XIX — начале XX века французские финансисты были главными кредиторами России.
Рафалович выполнял деликатные поручения по организации российских займов, лоббированию российских интересов и обработке общественного мнения. Видный французский дипломат, посол Франции в России Морис Палеолог не без оснований называл Рафаловича «великим развратителем» французской прессы.
Впрочем, на войне как на войне. В одном из писем к Витте Рафалович, анализируя позицию французской прессы по поводу попыток России получить в начале 1906 года заем, сообщал, что, если одни издания стремятся «успокоить и просветить» публику, другие «позволяют себе такие выступления, какие вызываются ненавистью по отношению к трупу врага». По-видимому, Рафалович приложил немало усилий для «успокоения» публики и ни в коем случае не пускал дело на самотек. «Необходимо заставлять журналистов писать то, что хочешь опубликовать, перечитывать это и не полагаться на их память», — писал он Витте. В начале 1906 года, после поражения в Русско-японской войне и в период революционных потрясений, российским финансистам, при самом активном участии Рафаловича, заем удалось заключить.
Однако по сравнению с проблемами, стоявшими перед российскими финансистами в 1919 году, трудности 1906-го представлялись детскими игрушками.