К числу первоочередных вопросов, которые собиралась рассмотреть ФЭК (всего их было выделено шестнадцать), относились: необходимость сохранения единства России и экономические и финансовые последствия ее расчленения, будущая таможенная политика России и таможенный режим в течение переходного периода, обеспечение одинакового с союзниками положения в отношении распределения продовольствия, сырья и тоннажа. ФЭК намеревалась рассмотреть вопросы, касавшиеся Проливов, Черного и Балтийского морей, а также вопросы о Константинопольском порте, о Ближнем и Дальнем Востоке, об аннулировании Брест-Литовского договора, о распределении российского государственного долга сообразно изменению политической карты России и др. Нетрудно заметить, что российские экономисты и финансисты, как и дипломаты, по-прежнему рассматривали себя как представителей великой державы, которая испытывала хотя и крайне неприятные, но преходящие трудности. Они не рассчитывали на равных обсуждать с союзниками проблемы послевоенного экономического устройства мира, однако надеялись, что их мнение будет выслушано. Вряд ли самым закоренелым пессимистам могло прийти в голову, что плоды их интеллектуальных усилий почти на столетие окажутся похороненными в архивах и будут представлять преимущественно исторический интерес.
Однако обсуждение стратегических вопросов нередко приходилось откладывать ради более насущных проблем. Одной из важнейших задач ФЭК стало изыскание средств для финансирования антибольшевистского движения. В середине декабря 1918 года тогдашний глава внешнеполитического ведомства правительства адмирала Колчака Ю. В. Ключников «в главных чертах» представил российскому послу в Париже Маклакову соображения Министерства финансов о желательной помощи союзников, состоявшие из девяти пунктов. Важнейшие из них гласили: «1) Немедленная помощь военным снабжением и деньгами армии; 2) Снабжение русского рынка предметами потребления для прекращения товарного голода, деморализующего население. Такой помощью может быть кредит на сахарную монополию, за склады для отпуска товаров под векселя общественных организаций и крупные склады за поручительством Государственного Банка». Были названы и конкретные суммы для покрытия неотложных потребностей: «1) кредит на расходы по чехословакам 40 миллионов рублей, 2) по русской армии 40 миллионов, 3) для сахарной монополии 25 миллионов». Омский Минфин надеялся также на «4) восстановление кредитов Русского Правительства; 5) оплату союзниками купонов русских бумаг заграничным держателям».
Поначалу колчаковские финансисты берегли валюту, тем более что снабжение в основном поступало от союзников — Англии и Франции, а поддержанием железных дорог обещали заняться американцы. Но лишь летом 1919 года был образован междусоюзный фонд в 10 млн долл, на восстановление железных дорог. Колчак и некоторые его сподвижники рассматривали золотой запас как достояние всего народа. В то же время наличествовали и вполне прагматические соображения. Управляющий Министерством иностранных дел И. И.
Сукин полагал, что, как только правительство обзаведется достаточным запасом иностранной валюты, бесплатное снабжение армии союзники прекратят.
13 февраля 1919 года ФЭК заслушала доклад прибывшего из России П. Л. Барка. Последний министр финансов царского правительства довольствовался теперь портфелем руководителя финансового ведомства правительства Крымского. Барк был довольно оптимистичен: Общее экономическое состояние не является безнадежным. Есть значительные запасы урожая, которые могли бы быть вывезены за границу в обмен на товары первой необходимости, в которых население испытывает острую нужду. В первую очередь могли бы быть отправлены за границу 50, а может быть 100 тысяч пудов табака, фрукты и т. д.
В свете развернувшихся вскоре событий особый интерес представляют высказывания Барка о российском золотом запасе за границей и о заграничной задолженности. Излагая историю кредитных операций военного времени, он подчеркнул, что лишь первая партия золота на 8 млн ф. ст., высланная в Англию, перешла в собственность англичан, а остальное золото, на 60 млн ф. ст., было лишь временно передано английскому казначейству «для подкрепления золотого запаса» и должно быть возвращено «независимо от погашения нами открытых англичанами кредитов». «Необходимо, — заявил Барк, — теперь же выяснить вопрос о свободе действий по отношению к нашему золотому запасу».
Заявление Барка звучало довольно странно, ибо он прекрасно знал, что условием возвращения золота был возврат кредитов. Напомним, что взамен золота российский Государственный банк получал беспроцентные обязательства английского казначейства, депонированные в Банке Англии. Они должны были быть погашены в период с 5 января 1919 по 8 декабря 1921 года.