В 1723 г. на острове заложили центральную крепость. Это мероприятие государь провел весьма торжественно. 3 октября к острову подошла большая флотилия с вельможами, иностранными послами, полководцами, флотоводцами и их дамами. Вся эта пестрая компания высадилась в котлинской гавани, чтобы принять участие в торжестве по случаю закладки крепости. Однако проливной дождь и сильный ветер помешали провести церемонию. Тогда последовала команда государя укрыться от ненастья и переждать его. Ждать пришлось три дня. Наконец 7 октября дождь с ветром поутихли и «во втором часу пополудни» состоялась закладка крепости, «которая заключала бы в себя весь город и все портовые сооружения, и служила бы делу обороны со всех сторон». Крепость во время молебна назвали Кронштадт, что означает «Коронный город». После молебна «наперед сам Его Величество изволил положить три дернины, потом Ее Величество Государыня Императрица изволила положить три дернины, после того прочие все по одной дернине…».
Попова мыза
Наиболее быстрым и безопасным путем из Петербурга на остров Котлин был сухопутный путь по южному берегу Финского залива до Поповой мызы, расположенной в 29 км от Петербурга, а оттуда на плавсредстве коротким путем до острова. Название «Попова мыза» появилось оттого, что здесь находился двор капеллана лютеранской церкви прихода Тюрис (нынешнее Мартышкино). Поблизости на берегу построили пристань, светлицы для государя («хоромецы»), небольшую деревянную Благовещенскую церковь, ряд других построек и разбили небольшой сад. В 1708 г. государь повелел интенданту флота А. В. Кикину «маленький погребок сделать у тех хоромец в Поповой мызе… и везде по погребам пива наварить». В 1710 г. государь повелел «у Поповой мызы на гавани сделать хоромцы против приложенного чертежа». Таким образом, здесь появился еще один путевой деревянный царский дворец.
У этой местности появилось еще одно название – Петергоф, то есть, в переводе с немецкого языка, Петров двор. Это название впервые зафиксировано в «Походном журнале Петра I» записью от 13 сентября 1705 г.
В 1712 г. государь получил заказанную во Франции «модель саду версальскому». При осмотре модели у государя возникло желание создать нечто подобное в строящемся Петербурге. Чтобы создать сад, подобный версальскому, необходимо было прежде всего иметь деревья определенных сортов. И государь 25 апреля 1712 г. написал дипломату князю Б. И. Куракину в Гаагу: «Господин подполковник. Понеже в Галандии около Гарлема есть липовые деревья от семен (а не из диких) в песочных местах, которые не продают, а отвозят в Штокхольм и протчия нордские места, и о таких потрудитесь, дабы достать тысячи две, толщиною в 6 дуймов вкруг, или в 3 дуйма в диаметр и чтоб от корени отсечены были вверх 10 футов. И, посадя с коренем на корабль в песок, которой для баласту кладется, и прислать в Петерсбург тою же осенью, а лучше сам осведомся, когда лутче. И для того надобно у Статов исходатайствовать пас тому шипору, которой на карабле с теми деревьями поедет, чтобы свободно оной от неприятеля мог доехать до Санкт-Петерсбурга. Буде же в Санкт-Петерсбург привесть невозможно, то хотя б в Ревель, по самой нужде».
В том же году из Амстердама в Петербург доставили 1300 лип. Помимо лип на берега Невы прибывали каштаны, буки, вязы, кедры, грабы, лиственницы. Дубы пересаживали из окрестных лесов. Для пересадки деревьев нужны были специалисты, поэтому в том же 1712 г. государь писал генерал-фельдцейхмейстеру Я. В. Брюсу, который разъезжал по германским княжествам для вербовки разного рода специалистов: «…Також постарайтесь, дабы нанять огородника, который в Потсдаме и в других королевских огородах пересаживает большие деревья, которому имя Мартын Гендер».
Одновременно с этими распоряжениями государь повелел выслать работных людей из архиерейских и монастырских вотчин в Попову мызу на разбивку сада и другие работы. Таким образом, в 1712 г. в Петергофе началось активное строительство дворцового комплекса. Работами руководила Контора Петергофского строения во главе с комиссаром унтер-офицером лейб-гвардии Преображенского полка С. Павловым. Общее руководство было возложено на У. А. Синявина – помощника директора городовых дел, а архитектурный надзор на первом этапе работ предположительно осуществлял архитектор Фонтана, возводивший дворец в Ораниенбауме.
За два первых года строительства повысили уровень земли на территориях будущих Нижнего парка и Верхнего сада. В этот же период заложили основу их планировки: прорыли Большой канал и «канальцы», отводившие в залив почвенные воды, для защиты от наводнений построили со стороны моря земляной вал, укрепили массивными откосами из валунов и булыжников мыс. Одновременно подвезли плодородную землю и начали посадку деревьев на аллеях.