20 лет парламентаризма в Санкт-Петербурге (Издание второе)

Приближалось празднование 290-летия города, и 18 мая 1993 года Малый Совет принял Решение об учреждении звания «Почетный гражданин Санкт-Петербурга». В положении было установлено, что это звание является высшим знаком признательности жителей города к лицам, внесшим выдающийся вклад в развитие Санкт-Петербурга и укрепление мирового сообщества на принципах демократии и прав человека. От имени жителей города решение о присвоении звания один раз в год, перед празднованием дня города, принимает горсовет. Первым Почетным гражданином Санкт-Петербурга в 1993 году стал академик Дмитрий Сергеевич Лихачев. За прошедшие годы в Книгу почетных граждан Санкт-Петербурга внесено немало достойных имен. И всегда это решение принимал представительный орган власти, за исключением 1994-1995 годов, когда Почетных граждан, в нарушение городского законодательства, по своему произволу «назначали» мэр и Правительство города.

Все время существования горсовета может быть охарактеризовано как время радикального и динамичного развития законодательства. В целях упорядочения учета, хранения и распространения правовой информации Малый Совет решил создать единый эталонный банк данных правовой информации Петербургского горсовета, включающий решения и другие акты горсовета, областного Совета, администраций Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Советов и администраций районов Санкт-Петербурга, документы федеральных органов исполнительной власти в Санкт-Петербурге. Такого эталонного банка правовой информации нет до сих пор.

Состояние окружающей природы и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в те годы не было столь катастрофическим, как сейчас, тем не менее, Малым Советом была утверждена городская медико-экологическая программа, целью которой было создание комплексного банка медико-экологической информации для выявления причинно-следственных связей между средой обитания и здоровьем населения, и разработаны пакеты правовых документов, определяющих механизм социальной защиты населения от негативного воздействия городской среды.

Для обеспечения финансирования мероприятий по профилактике заболеваний, гигиенических, противоэпидемиологических и организационных мероприятий был образован целевой внебюджетный фонд санитарно-эпидемиологического благополучия Санкт-Петербурга.

Основным ресурсом любого города является его территория. Для эффективного использования этого ресурса необходим точный и детальный его учет. Эта тема регулярно возникала с первых месяцев работы Совета, и, наконец, Малым Советом была утверждена программа по проведению инвентаризации земель, перерегистрации фактического землепользования, созданию и ведению земельного кадастра, мониторингу земель. Эта программа была глубоко и подробно проработана и рассчитана до 1997 года.

Второго августа 1993 года в Мариинском дворце прошло большое и представительное собрание народных депутатов всех уровней, представителей органов исполнительной власти, ученых, предпринимателей, политических партий, общественности Санкт-Петербурга по обсуждению проекта Конституции, разработанной Конституционным совещанием, и Закона о выборах депутатов Федерального собрания России. Была четко заявлена и позиция Петросовета по этому вопросу.

Между тем, напряжение в обществе нарастало, выдвигались и обсуждались разнообразные инициативы по выходу из политического кризиса, который был всем очевиден. Одну из таких инициатив – о создании Совета Федерации – Малый Совет рассмотрел седьмого сентября. По результатам обсуждения было принято решение о созыве очередного заседания 19-й сессии 21 сентября 1993 года.

Наступило 21 сентября, и все мы узнали, что с утра живем в условиях «поэтапной Конституционной реформы». Малый Совет собрался на заседание 23 сентября 1993 года и принял решение, в котором оценил действия Президента как государственный переворот, признал Указы и распоряжения, подписанные Б.Н.Ельциным с 21 сентября 1993 года, не имеющими юридической силы и не подлежащими исполнению на территории Санкт-Петербурга (вспоминается решение Совета от 19 августа 1991 года) и утвердил заявление:

В связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 21.09.93 года №1400 «О поэтапной Конституционной реформе в Российской Федерации», не оставляющем сомнений в грубейшем нарушении данной им присяги, Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации, учитывая заключение Конституционного суда Российской Федерации, Малый Совет Санкт-Петербургского горсовета народных депутатов заявляет, что на территории Санкт-Петербурга в полном объеме продолжают действовать Конституция Российской Федерации и законы Российской Федерации.

Малый Совет отмечает, что ответственность за Конституционный кризис несут и Президент Российской Федерации, и Съезд народных депутатов, и Верховный Совет Российской Федерации.