20 лет парламентаризма в Санкт-Петербурге (Издание второе)

На 12 декабря были назначены голосование по проекту новой Конституции и выборы в Государственную Думу, и Малым Советом было принято решение о проведении опроса населения о доверии Санкт-Петербургскому горсовету и о доверии мэру Санкт-Петербурга по правилам, установленным ранее для опроса населения 12 июня 1991 года. Мэр Санкт-Петербурга категорически отказался от исполнения этого решения (по понятным причинам!), в связи с чем Малым Советом было принято решение о совершении действий, необходимых для возбуждения административного производства в отношении мэра Санкт-Петербурга.

На сессии был рассмотрен вопрос о будущем устройстве государственной власти в Санкт-Петербурге. Депутаты пришли к убеждению в необходимости досрочного избрания нового представительного органа власти, необходимости разработки нового положения о выборах и положения об органах государственной власти в Санкт-Петербурге.

Но лавры Президента не давали покоя мэру Санкт-Петербурга, и он выпустил собственноручное распоряжение об упразднении Малого Совета.

Двадцатая сессия

Требовалось найти способ разрешения создавшейся ситуации. Верный своим принципам конструктивного и законного разрешения любых вопросов Совет, собравшись на свою 20-ю сессию 16 ноября 1993 года, принял решение о реформе органов государственной власти и управления в Санкт-Петербурге, согласно которому 20 марта 1994 года в Санкт-Петербурге должны были быть проведены досрочные выборы представительного органа власти. За это решение проголосовали 207 депутатов, против – 12.

Поскольку ситуация с принятием новой Конституции могла проясниться только после 12 декабря, Положение об органах государственной власти и управления Санкт-Петербурга и Положение о выборах в представительной орган власти Санкт-Петербурга окончательно должны были утверждаться на втором этапе двадцатой сессии, который должен был начаться сразу после объявления результатов голосования по Конституции. Разработать проекты этих положений было поручено Малому Совету, что он и сделал. Причем, положение о выборах было скорректировано с учетом прошедших 12 декабря выборов депутатов Государственной Думы. Малый Совет настолько был уверен в качестве разработанных проектов, что принял специальное решение с рекомендацией сессии не рассматривать те поправки к статьям положений, которые не голосовались на заседании Малого Совета. Сессия согласилась с этим предложением и 22 декабря 1993 года утвердила оба Положения в редакции Малого Совета.

На заседании 22 декабря 1993 года депутатам стало известно, что Указом Президента России №2252 деятельность Санкт-Петербургского горсовета народных депутатов прекращена, а исполнение его полномочий передано мэру Санкт-Петербурга. Принцип разделения властей, под флагом которого вводились посты Президента и мэра, ими же был уничтожен и в России, и в Санкт-Петербурге.

Санкт-Петербургский горсовет народных депутатов перестал существовать. Здесь – в Хронике Горсовета – следовало бы поставить точку33. Потому что дальше – это уже анализ и извлечение уроков. Такая задача не ставилась. Хочу процитировать лишь одно мнение о Ленсовете стороннего, но заинтересованного наблюдателя.

Лидер демократического меньшинства в конгрессе США Роберт Колдуэлл весной 1991 года сказал так: «Теперь мы знаем, что такое демократический парламент, что такое истинная демократия. Попытки доморощенных псевдополитиков посеять гласность на американской земле выглядят анекдотично по сравнению с тем, что происходит в Ленинграде (Россия). Ленсовет – прообраз идеального городского парламента. Ленсовет – наша недосягаемая мечта».

Эпилог

Последний Ленсовет был избран при Советской власти. За время его работы страна прошла огромный путь, общественно-политические условия к декабрю 1993 года кардинально изменились. Своим самым последним решением депутаты предложили городу взвешенную, сбалансированную, оптимальную для сложившихся условий систему органов государственной власти в Санкт-Петербурге. О том, что у них получилось, никто практически так и не узнал. Далее мы восполняем этот пробел и предлагаем читателям самостоятельно решить, какого качества результат получился у депутатов Санкт-Петербургского горсовета, сравнив принятое Положение (в настоящем издании не приводится; см. на сайте www.lsxxi.pochta.ru) с существующей структурой органов государственной власти в Санкт-Петербурге.

Ю.И.Вдовин, М.Б.Горный,

С.Н.Егоров, В.С.Ягья.

КОГДА ПАРЛАМЕНТ ПОСЛУШЕН КОРОЛЮ ...

Радиомост. Совместный проект

«Радио России» и газеты

«Вечерний Петербург»

1 апреля 2005 года.

3 апреля исполняется 15 лет со дня открытия сессии Ленсовета XXI созыва - уже легендарного, первого демократического.