200 лет С.-Петербурга. Исторический очерк

Различныя сословія и группы, входящія въ составъ городского общества, собирались для выборовъ отдльно. "Настоящіе городовые обыватели" разбивались на мелкія собранія по частямъ города; купечество подавало голоса по гильдіямъ, и каждая изъ гильдій (ихъ было тогда три) избирала по одному гласному; ремесленники собирались по цехамъ, и каждый цехъ выставлялъ одного гласнаго. Иностранные и иногородные гости избирали гласныхъ "каждый народъ особо", по одному отъ народа. Именитые граждане раздлялись на семь "названій", и какое названіе имло боле 5 человкъ, то выбирало гласнаго особо отъ другихъ. Такимъ образомъ, представительство городского населенія распредлялось очень неравномрно: купечество имло въ дум всего только 3 гласныхъ (по числу гильдій), городскіе обыватели 10 гласныхъ (по числу частей города), а именитые граждане, т. е. ученые и художники, были представлены очень широко, имя зачастую гласнаго отъ 5 человкъ. Но затмъ эта неравномрность представительства сглаживалась тмъ, что вс гласные одного состоянія или одной группы составляли только одинъ голосъ, и такимъ образомъ въ дум оказывалось всего 6 голосовъ.

Дума подчинялась генералъ-губернатору или заступающему его мсто. Къ нему она обращалась съ ходатайствами о пользахъ и нуждахъ города; отъ него исходили предложенія дум, на которыя послдняя должна была давать "пристойные отвты"; къ нему поступали ежегодныя вдомости о городскихъ доходахъ и расходахъ.

Расходы допускались только "законные", а именно: на содержаніе магистрата и лицъ, находящихся на городской служб; на содержаніе городскихъ школъ и другихъ заведеній приказа общественнаго призрнія, и на городскія строенія. Жалованная грамота устанавливала, что "сверхъ положенныхъ точно расходовъ, городовыя общества не могутъ сами собою издерживать денегъ городскихъ и длать новыхъ издержекъ". Но само собою разумется, что дума могла ходатайствовать о всякихъ необходимыхъ или общеполезныхъ затратахъ, если оказывались свободныя денежныя средства.

Жалованной грамотой положено также начало цеховому устройству ремесленнаго класса. Каждое ремесло, если иметъ 5 мастеровъ, образуетъ цехъ. Каждый цехъ на ежегодныхъ сходахъ избираетъ управнаго старшину и двухъ его товарищей. Цехи избираютъ ежегодно ремесленнаго голову, какъ представителя всего ремесленнаго населенія города. Открытіе петербургской думы на основаніи жалованной грамоты состоялось въ слдующемъ 1786 г., при меньшей торжественности, чмъ та, при какой происходили двадцать лтъ назадъ первые выборы городского головы. Въ назначенный день городскіе избиратели сошлись рано утромъ въ помщеніе думы и разслись по "голосамъ". По прибытіи властей прочитанъ былъ указъ о выборахъ, посл чего вс направились въ Казанскій соборъ на молебствіе. По возвращеніи, приступлено было къ выборамъ кандидатовъ въ городскіе головы, и затмъ самого головы. Посл того избиратели раздлились по сословіямъ и произвели выборы гласныхъ въ общую думу. Избранные были представлены городскому голов, а тотъ въ свою очередь представилъ ихъ губернатору. Затмъ оставалось выбрать шестигласную думу.

Число гласныхъ общей думы перваго трехлтія въ точности неизвстно, но 12 лтъ спустя число это равнялось 94.

XIII. Заботы Екатерины II о городскомъ благоустройств. – Богадльни и больницы. – Народныя школы. – Освщеніе улицъ. – Полиція. – Пожары. – Наводненіе 1777 года.

Устраивая городское управленіе законодательнымъ путемъ, Екатерина II въ то же время дятельно заботилась о вншнемъ и внутреннемъ благоустройств своей столицы. Въ этомъ отношеніи въ ея царствованіе сдлано очень много.

Потребности народнаго образованія прежде всего привлекали вниманіе императрицы. Кром заботъ о среднемъ и спеціальномъ образованіи, выразившихся въ преобразованіи шляхетскаго кадетскаго корпуса, учрежденіи горнаго училища и гимназій, устройств институтовъ для благородныхъ двицъ, Екатерина II стремилась создать также средства для просвщенія низшихъ классовъ петербургскаго населенія. Для этой цли приказъ общественнаго призрнія долженъ былъ учредить хотя бы по одной начальной школ въ каждой части города; а чтобъ подйствовать личнымъ примромъ. Екатерина приказала открыть на собственныя ея средства первую такую школу въ адмиралтейской части. Можно считать, что училища для первоначальнаго образованія, подобныя ныншнимъ городскимъ школамъ, получили свое начало въ царствованіе Екатерины.