Административная практика в органах ФССП России

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении должна быть подана в течении 10 дней. При этом, в случае пропуска данного срока, лицом подающим соответствующую жалобу может быть заявлено ходатайство о восстановлении данного срока. Об отклонении данного ходатайства (в случае если причины пропуска срока обжалования не могут быть признаны уважительными) выносится определение. Правом вынесения данного определения наделено только должностное лицо уполномоченное рассматривать поданную жалобу. Так же важно учитывать, что срок на обжалование начинает течь с момента вручения или получения лицом, обжалуемого постановления.

Например, лицом, привлеченным к административной ответственности подана жалоба на дело об административном правонарушении и одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование, в связи с тем, что на момент рассмотрения административного дела данное лицо отсутствовало по месту жительства в связи с командировкой. Само постановление получил по почте, через 15 дней после вынесения. В данном случае срок обжалования не пропущен, такое ходатайство подлежит обязательному удовлетворению.

При получении жалобы на постановление об административном правонарушении, должностные лица уполномоченные ее разрешить проводят следующие действия:

1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Жалоба подлежит рассмотрению в течении 10 дней, с момента поступления со всеми материалами дела. Иными словами, если жалоба поступила должностному лицу вынесшему постановление (старшему судебному приставу), то данное лицо в течении трех дней передает ее вместе с материалами дела вышестоящему лицу. Если жалоба поступила непосредственно вышестоящему лицу (заместителю руководителя Управления), то данное запрашивает материалы дела, в обоих случаях срок рассмотрения жалобы начинает течь с момента поступления материалов вышестоящему лицу (заместителю руководителя Управления).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается должностным лицом единолично и порядок ее рассмотрения регламентирован ст. 30.6 КоАП РФ. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении:

1) объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;

2) устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;

3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

4) выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;

5) разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;

6) разрешаются заявленные отводы и ходатайства;

7) оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении;

8) проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом;

9) в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

Важно понимать, что должностное лицо рассматривающее жалобу не связаны доводами самой жалобы и проверяет дело в полном объеме. В свою очередь это означает что подлежат проверке все обстоятельства административного правонарушения, подлежащие доказыванию, а так же сами доказательства на предмет их относимость и допустимость, то есть в полном объеме проверятся правильное применение норм материального и процессуального права при возбуждении и рассмотрении административного дела в первой инстанции. Оценка правильности и обоснованности применения норм закона в обязательном порядке должна быть отражена в решении по жалобе.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;