Административная практика в органах ФССП России

Для выявления правонарушений, предусмотренных ст. 19.6 КоАП РФ, необходимо иметь сведения о вынесенных старшими судебными приставами представлениях, направленных ими соответствующим должностным лицам для рассмотрения и принятия мер по устранению причин и условий, способствующих совершению конкретного административного правонарушения, и оставление этими должностными лицами без рассмотрения таких представлений в установленный срок со дня получения таких документов. Такие сведения должны содержать в материалах административных дел, копии которых целесообразно приобщать и к материалам исполнительного производства. Для установления прямого умысла достаточно доказать факт получения адресатом вынесенного представления и отсутствия ответа в установленный законом срок. Так же целесообразно в самом представлении указать на срок его рассмотрения и меры ответственности.

В остальном, каких-либо отличий в возбуждении дел по ст. 19.6 КоАП РФ от иных административных дел, не имеется. Протокол составляется должностным лицом выявившим правонарушение, к протоколу прилагается копия представления с отметкой о вручении (или копия почтового уведомления с отметкой о получении) и объяснение правонарушителя. Материалы административного дела направляются для рассмотрения мировому судье.

Порядок обжалования и рассмотрение жалоб на постановления должностных лиц ФССП России по административным делам. Вступление в законную силу и обращение постановления к принудительному исполнению.

3.1. Порядок обжалования и рассмотрение жалоб на постановления должностных лиц ФССП России по административным делам.

К числу лиц, наделенных правом обжалования постановлений вынесенных должностными лицами ФССП законодательством отнесены лица перечисленные в ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ:

1) 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

2) 

Потерпевший

3) 

Законные представители физического лица

4) 

Законные представители юридического лица

5) 

Защитник и представитель

6) 

Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей

Постановление по делу об административном правонарушении, обжалуется любым из перечисленных лиц, в общем порядке. Фактически закон не предусматривает особой процедуры обжалования именно постановлений должностных лиц ФССП России, то есть порядок обжалования един для все постановлений, вместе с тем законом предусмотрено два способа защиты прав лица, несогласного с вынесенным постановлением.

1) обжалование принятого решения в порядке подчиненности (вышестоящему должностному лицу)

2) обжалование вынесенного постановления в районный суд по месту рассмотрения дела

Должностным лицам ФССП важно понимать, что жалоба на Постановление по делам об административных правонарушениях может быть подана как непосредственно должностному лицу, вынесшему постановление, так и вышестоящему должностному лицу, так и в суд. При этом если жалоба одновременно направлена в суд и вышестоящему должностному лицу, то жалобу рассматривает суд.

Рассмотрим подробнее порядок рассмотрения данных жалоб должностными лицами ФССП. В соответствии со ст. 30.2 КоАП РФ Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела вышестоящему должностному лицу. При этом, как мы уже говори жалоба может быть подана непосредственно вышестоящему лицу. В предыдущей главе рассматривался вопрос о том, какое из лиц является вышестоящим. Напомним, что сотрудники отделов аппаратов территориальных Управлений к таковым лицам не относятся, таким образом, жалоба на постановление старшего судебного пристава должна быть передана лицу, не ниже заместителя руководителя Управления.

Стоит так же отметить, что жалобы на постановления по делу об административных правонарушениях по своей правовой природе не являются административными жалобами или обращениями граждан, поэтому факты их регистрации и рассмотрения с нарушением норм административного законодательства (например в порядке предусмотренном ФЗ №59 «О порядке рассмотрения граждан») являются грубейшим нарушением норм процессуального права и их необходимо исключить.