Административное право

В случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия сотрудники милиции принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Рассмотренный порядок прекращения публичного мероприятия не применяется в случае возникновения массовых беспорядков, погромов, поджогов и в других случаях, требующих экстренных действий. В этих случаях публичное мероприятие прекращается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 4 ст. 17 Закона о собраниях указывает, что неисполнение законных требований сотрудников милиции или неповиновение (сопротивление) им отдельных участников публичного мероприятия влечет ответственность этих участников, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Отметим, что в зависимости от характера противоправного деяния такая ответственность может быть административной или уголовной. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника милиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей влекут административное наказание в виде административного штрафа в размере от 500 до 1000 руб. или административный арест на срок до 15 суток. В свою очередь, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа в целях воспрепятствования законной деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность влечет уголовную ответственность по ст. 317 УК РФ и наказание в виде лишения свободы на срок от 12 до 20 лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо пожизненного лишения свободы, либо смертной казни.

Особо отметим, что за нарушение установленного Законом о собраниях порядка организации либо проведения публичных мероприятий ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена следующая административная ответственность:

нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования влечет наложение административного штрафа на организаторов в размере от 1000 до 2000 руб. (ч. 1 ст. 20.2);

нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования влечет наложение административного штрафа на организаторов в размере от 1000 до 2000 руб.; на участников – от 500 до 1000 руб. (ч. 2 ст. 20.2);

организация либо проведение несанкционированного собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов или радиоактивных веществ, а равное активное участие в таких акциях, если это осложнило выполнение персоналом указанных объектов служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды, влечет наложение административного штрафа в размере от 1000 до 2000 руб. или административный арест на срок до 15 суток.

Представляет интерес провести сравнение российских норм, устанавливающих административную ответственность за нарушения порядка организации либо проведения публичных мероприятий, с аналогичными положениями законодательства Республики Беларусь. Статьей 23.34 Кодекса РБ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка организации или проведения массового мероприятия или пикетирования. Нарушение установленного порядка организации или проведения собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, иного массового мероприятия или пикетирования влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до 30 базовых величин, или административный арест (ч. 1). То же деяние, совершенное организатором собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, иного массового мероприятия или пикетирования, влечет наложение штрафа в размере от 20 до 40 базовых величин или административный арест (ч. 2). Особо оговорено, что деяния, предусмотренные ч. 1 и 2, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, влекут наложение штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин или административный арест (ч. 3 ст. 23.34). Как видно из приведенного примера, белорусский законодатель так же, как и российский, предусматривает повышенный размер ответственности организаторов массовых мероприятий.

Глава 11 Административно-правовые режимы