Административное право

8)  Право давать разъяснения по вопросам практики применения законодательства Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком. Кроме того, ФСФР наделена правом обобщать и анализировать практику применения Закона об инсайде, разрабатывать методические рекомендации по его применению, в том числе по расчету размера дохода или суммы убытков, которых лицо избежало в результате неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком, а также размера возмещения убытков, причиненных в результате неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком.

В заключение отметим, что Законом об инсайде внесены поправки в КоАП РФ, устанавливающие административную ответственность за такие деяния, как неправомерное использование инсайдерской информации, манипулирование рынком, нарушение требований законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком. Отдельные поправки внесены в Уголовный кодекс РФ: установлена уголовная ответственность как за манипулирование рынком, так и за неправомерное использование инсайдерской информации. Разграничение в нормах административного и уголовного права происходит по критерию ущерба: для применения новых составов уголовных преступлений необходимо установить факт причинения крупного ущерба гражданам, юридическим лицам или государству, извлечения виновным лицом излишнего дохода или избежания им убытков в крупном размере. Для целей применения соответствующих норм УК РФ крупным ущербом, а также крупным убытком и доходом, признается сумма, превышающая 2 500 000 рублей. В иных случаях виновные лица привлекаются к административной ответственности, которая, к слову, представляется весьма строгой (особенно в сравнении с ответственностью за иные деяния). В частности, следует отметить, что КоАП РФ определяет только нижнюю «планку» наказания для юридических лиц – не менее 700 000 рублей. Верхний предел санкции не определен, так как может составлять сумму излишнего дохода или сумму убытков, которых гражданин, должностное лицо или юридическое лицо избежали в результате неправомерного использования инсайдерской информации или манипулирования рынком. Что же касается размера штрафов в отношении граждан, они определены в размере от 3000 до 5000 рублей, а в отношении должностных лиц – от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Федеральная таможенная служба (ФТС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Руководство деятельностью Федеральной таможенной службы осуществляет Правительство Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через таможенные органы и представительства ФТС России за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральную таможенную службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

В настоящее время ФТС России действует на основании Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 [317] . Данным Положением в числе полномочий ФТС России особо оговорено о том, что ФТС России осуществляет производство по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, ФТС России осуществляет дознание и производство неотложных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, а также осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность.

Законодательную основу деятельности ФТС России образует Таможенный кодекс Российской Федерации, а также целый ряд иных федеральных законов и международных договоров Российской Федерации.