Административное право. Шпаргалка

1) правовые акты государственного управления, т. е. действия, направленные на организацию работы предприятий, учреждений, их личного состава. Акт управления обязательно адресуется лицам и организациям, находящимся как объекты управления за пределами аппарата органа, принимающего акт управления;

2) правовые акты – организационные действия внутри аппарата органа управления, адресованные структурным подразделениям и их личному составу. Это распределение полномочий, определение распорядка работы, назначения, увольнения и т. д.;

3) обращения субъектов административного права по различным вопросам, которые подлежат обязательному рассмотрению (например, обращения о государственной регистрации юридических лиц, разрешений предприятию заниматься лицензируемой хозяйственной деятельностью; жалобы, заявления и предложения граждан, служащих и т. д.);

4) участие субъектов административного права в гражданско-правовых договорах в качестве одной из сторон;

5) участие субъектов административного права в рассмотрении экономических и иных споров (в том числе возникающих из административных и иных публичных правоотношений) в судах, арбитражных судах и других правоохранительных структурах;

6) деятельность субъектов административного права в качестве носителей многочисленных обязанностей в сфере охраны порядка и безопасности по соблюдению правил техники безопасности, безопасной работы транспорта и др.

Неправовые формы деятельности субъектов административного права при непосредственном своем применении юридических последствий не создают. К числу таких форм относятся информация органа управления подчиненным организациям и лицам о состоянии дел; сообщение средствам массовой информации сведений по вопросам экономики, социального развития; совершение материально-технических действий; обследования, осуществляемые с различными целями; проведение различного рода совещаний, семинаров, занятий.

28. Понятие правовых актов государственного управления. Классификация правовых актов

Правовые акты государственного управления – правовые управленческие действия, которые характеризуются тем, что:

1) исходят от государственных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и служащих, которые заняты организационной управленческой деятельностью от имени и по поручению государства;

2) это государственно-волевые действия, которые порождают новые правовые состояния, создают для других лиц новые права и обязанности, исполнение которых гарантируется, обеспечивается и защищается всеми имеющимися в распоряжении государства силами и средствами;

3) основания, условия и порядок осуществления правовых управленческих действий регулируются законом, другими юридическими предписаниями.

Правовые акты государственного управления на основании их юридических признаков разделяются по правовым свойствам, по правовой природе.

По правовым свойствам правовые акты государственного управления делятся на четыре группы:

1) акты верховного управления;

2) акты ведомственного (отраслевого) управления;

3) акты управления субъектов РФ;

4) акты местного самоуправления.

Акты верховного управления , принимаемый Президентом и Правительством – акты верховенства во всей системе государственного управления. Акты ведомственного (отраслевого) управления принимаются руководителем ведомства (министерства) и другими должностными лицами, на то уполномоченными. Правовые акты управления субъектов РФ принимаются их органами. Акты управления местного значения принимаются органами местного самоуправления, уполномоченными органами, в рамках своей компетенции и действуют на территории соответствующего административно-территориального образования.

По правовой природе акты государственного управления делятся на акты:

1) нормативные;

2) правоприменительные (индивидуальные);

3) общего характера.

Нормативные акты порождают и содержат нормы права.

Правоприменительные (индивидуальные) акты содержат предписания (или констатацию) конкретным исполнителям о совершении действий, о поощрениях и т. д. Это акты разового применения.

Правовые акты общего характера соединяют в себе признаки и нормативных, и индивидуальных актов. От нормативных их отличает неограниченный (неперсонифицированный) круг лиц, на которых акт распространяется, а от индивидуальных – разовость действия, применения. Например, правительственное постановление о переносе выходного дня с одной даты на другую – акт, адресованный всем или почти всем работникам, но однодневного, разового действия.