Административные правонарушения в области дорожного движения: комментарий к главе 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Иной порядок заверения копий документов установлен в ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», утв. постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 г. № 65-ст. Им, в частности, предусмотрено, что при заверении копии документа ниже реквизита «Подпись» проставляется заверительная надпись «Верно», должность лица, заверившего копию, его личная подпись, расшифровка подписи (инициалы, фамилия), дата заверения. Копия документа заверяется печатью, определяемой по усмотрению организации (п. 3.26 названного ГОСТа). Вместе с тем приведенные положения ГОСТ Р 6.30-2003 носят рекомендательный характер и распространяются лишь на организационно-распорядительные документы, включенные в ОК 011-93 «Общероссийский классификатор управленческой документации» (класс 0200000), утв. постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 г. № 299, к числу которых разрешение на осуществление перевозки пассажиров и багажа легковым такси не относится. Поэтому для целей применения ч. 2.1 комментируемой статьи копия такого разрешения, заверенная в соответствии с указанным ГОСТом, не может считаться надлежащим образом заверенной.

Следовательно, если организация оказывает услуги такси на основании разрешений, выданных на каждый из принадлежащих ей автомобилей, то наличие в салоне такого автомобиля светокопии соответствующего разрешения является правомерным лишь в том случае, если она нотариально заверена.

При наличии в салоне легкового такси не заверенной копии разрешения либо копии разрешения, заверенной организацией-перевозчиком в порядке, определенном ГОСТ Р 6.30-2003, водитель такси может быть привлечен к административной ответственности по ч. 2.1 комментируемой статьи.

10. Сфера применения ч. 2.1 комментируемой статьи не касается случаев управления легковым такси водителем с нарушением установленных Федеральным законом от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ условий выданного на данный автомобиль разрешения, ограничивающих срок и территорию его действия. Так, если в нарушение требований п. 1.4 ст. 9 указанного Закона водитель оказывает услуги легкового такси на территории одного субъекта Российской Федерации на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти иного субъекта Российской Федерации, его действия надлежит квалифицировать по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, так как фактически он занимается предпринимательской деятельностью с нарушением условий, предусмотренных разрешением. При этом сам перевозчик, от имени и в интересах которого действует водитель легкового транспортного средства, состоящий с ним в трудовых или гражданско-правовых отношениях, также может быть привлечен к административной ответственности за данное правонарушение32.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 рассматриваемой статьи, не может быть вменен и в том случае, когда водитель, управляющий легковым такси, имеет при себе разрешение, срок действия которого истек. Содеянное надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без разрешения, если такое разрешение обязательно, так как в соответствии с п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное).

11. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 комментируемой статьи, образует передача управления транспортным средством лицу, не имеющему при себе водительского удостоверения либо временного разрешения.

12. Субъектом административных правонарушений являются водители транспортных средств.

13. Субъективная сторона рассматриваемых правонарушений характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

14. При совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, транспортное средство может быть задержано и помещено на специализированную стоянку до устранения причины задержания (ст. 27.13 КоАП РФ).

15. Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов внутренних дел (ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).