Актуальные вопросы таможенной дипломатии. Коллективная монография

Поскольку экономическая дипломатия многогранна, она включает в себя ряд видов или отраслевых составляющих компонентов. Различие между ними состоит в профессиональных сферах приложения, характере и содержании решаемых задач, а также в специфике средств и методов дипломатического воздействия, других экономических признаках и особых чертах. Среди многообразия видов экономической дипломатии выделяют таможенную дипломатию.

Нельзя не отметить усиление роли многосторонней экономической дипломатии, осуществляемой странами в рамках объединений и группировок стран различных типов и уровней. Например, глобальная дипломатия реализуется на переговорных площадках официальных организаций ООН, ВТО, ОЭСР; параорганизаций и неправительственных организаций – «Группы восьми» (G8), «Группы двадцати» (G20.), БРИКС, Всемирного экономического форума; региональная дипломатия – ЕС, Евразийского экономического союза; межрегиональная – АТЭС, ОПЕК; субрегиональная – ОЧЭС, ШОС. В рамках этих и других международных институтов странами широко используются методы экономической дипломатии для обеспечения наиболее выгодных условий осуществления внешнеэкономической деятельности.

За последние годы система международного общения ФТС России значительно расширилась для решения задач, которые ставит руководство страны перед Федеральной таможенной службой. Она заняла активную позицию с целью убрать излишние таможенные барьеры в международной торговле с сохранением необходимого уровня контроля. Выполнение этих задач возможно только посредством расширения и углубления сотрудничества с другими странами и на таможенных площадках международных объединений.

Глава I. Теоретико-исторические и институциональные основы таможенной дипломатии

§ 1. Таможенная дипломатия на современном этапе

Роль таможенной дипломатии состоит в том, что она способствует не только улучшению взаимопонимания между таможенными службами различных стран, но и содействует развитию торгово-экономических отношений с иностранными государствами.

Зарубежными учеными признана существенная роль осуществления «рекламы» или «позиционирования» своей страны в решениях экономического сотрудничества с ней[6]. Поэтому проводимые форумы государств, заседания международных организаций и другие встречи на различных площадках мирового уровня дают возможность экономическим дипломатам не только отстаивать национальные интересы, но и на практике сравнивать конкурентные преимущества, находить оптимальные пути их реализации, создавать положительный имидж своего государства, как надежного экономического партнера.

Прошло более 20 лет с того момента, как Казахстан и Россия стали самостоятельными участниками международных отношений[7]. В силу своей исторической и геополитической значимости Россия является важным стратегическим партнером Казахстана[8]. В Казахстане экономическая дипломатия рассматривается как фундамент внешней политики. При этом основными интеграционными векторами таможенной дипломатии страны были и остаются следующие:

1) формирование Евразийского экономического союза;

2) диверсификация структуры экспорта, повышение конкурентоспособности и деловой активности в условиях формирования единого рынка на Евразийском пространстве;

3) вступление Казахстана в ВТО.

В целом, казахстанско-российские международные связи являются наиболее успешной моделью сотрудничества. Эти страны сумели не только сохранить историческую общность и вековые связи, но и научились строить взаимоотношения на принципах равноправия и взаимовыгодного партнерства. В частности, торговля является одной из наиболее важных областей казахстанско-российских отношений. Российская Федерация занимает первое место в пятерке основных торговых партнеров Казахстана. На ее долю приходится 24,7 % от общего объема товарооборота страны, 75 % от товарооборота со странами СНГ, а в рамках ЕАЭС она достигает 90 %. Казахстан, в свою очередь, входит в десятку основных внешнеторговых партнеров России[9].

В феврале 2016 года, в публикации «Новые задачи Главы государства по активизации экономической составляющей казахстанской дипломатии», Министр иностранных дел Казахстана Е. Идрисов определил, что «сложившаяся экономическая ситуация в мире требует, в первую очередь, усовершенствования методов и расширения инструментария «экономической дипломатии»[10].

Взаимодействие с казахстанскими коллегами осуществляется по всему спектру вопросов таможенного дела, которые возникают в условиях непростых интеграционных процессов, от таможенного оформления до правоохраны.

Российское представительство в Казахстане участвует в практической реализации таких общих процессов, как сквозной контроль за перевозками по единой таможенной территории товаров и транспортных средств в соответствии с процедурой транзита и контроль за фактическим вывозом российских экспортных товаров через казахстанский участок таможенной границы.