Актуальные вопросы таможенной дипломатии. Коллективная монография

Первым документом, регулирующим взаимодействие государств в области таможенного дела стала Конвенция о создании Международного союза по публикации таможенных тарифов от 5 июля 1890 г.[15], опубликованная в Брюсселе (Бельгия), направленная на осуществление контроля за государствами в части тарифного обложения и недопущения ими случаев повышения таможенных тарифов без их предварительного опубликования.

Эта конвенция положила начало образованию первой международной таможенной организации. Этой организацией стал Международный союз для публикации таможенных тарифов.

Отдельные статьи этой конвенции подверглись изменениям в 1949 г. (Протокол об изменениях от 16 декабря 1949 г.). В соответствии с данной Конвенцией было образовано Международное бюро по переводу и изданию таможенных правил и таможенных тарифов.

В первой половине XX в. международным сообществом на многосторонней и двухсторонней основах неоднократно предпринимались попытки стандартизировать и гармонизировать таможенные правила и процедуры для содействия мировой торговле.

3 ноября 1923 г. была принята Конвенция об упрощении таможенных формальностей (заключена в г. Женеве, Швейцария)[16].

В сентябре 1947 г. в рамках Комитета по европейскому экономическому сотрудничеству правительствами 13 стран была принята совместная декларация, предусматривающая создание в Европе таможенного союза. В соответствии с этой декларацией в Брюсселе была организована рабочая группа, которая должна была заниматься вопросами создания таможенного союза.

В 1948 г. были образованы Экономический и Таможенный комитеты с постоянным бюро по тарифам. Таможенный комитет основной своей задачей ставил единой тарифной номенклатуры.

Результатом этой работы в г. Брюсселе 15 декабря 1950 г. стало принятие двух Конвенций:

– «О номенклатуре для классификаций таможенных тарифов»;

– «Об оценке товаров в таможенных целях».

В то же время была подписана Конвенция «О создании Совета таможенного сотрудничества»[17], вступившая в силу 4 ноября 1952 г.

26 января 1953 года состоялась «Инаугурационная Сессия», в которой приняли участие 17 членов – основателей СТС (Австрия, Франция, Бельгия, Великобритания, ФРГ, Италия, Дания, Греция, Нидерланды, Ирландия, Люксембург, Норвегия, Испания, Португалия, Швейцария, Швеция, Турция.).

В 1983 году СТС определил 26 января в качестве профессионального праздника – «Международный день таможенника». Эта дата была приурочена к 30 летней годовщине проведения первого заседания СТС.

Также 26 января 1953 года на первом заседании СТС были приняты:

– внутренний регламент;

– финансовый регламент;

– положения о Генеральном Секретариате (далее – Секретариат);

– статус персонала Совета.

Также был определен бюджет СТС и размеры ежегодных взносов государств – членов СТС.

22 июня 1994 года СТС получил второе рабочее название – Всемирная таможенная организация (ВТамО). Несмотря на этот факт, до настоящего времени название СТС сохранилось и употребляется в международных правовых документах (конвенциях, резолюциях, рекомендациях, декларациях), а название ВТамО употребляется в переписке и документах, не имеющих правового характера.

Членство в СТС/ВТамО с каждым годом возрастает и в настоящее время насчитывает около 180 государств.

СССР вступил в СТС/ВТамО в июле 1991 г. Россия присоединилась к деятельности этой международной организации 1992 году как правопреемница СССР. 26 декабря 1991 г. Министерством иностранных дел Российской Федерации была направлена Генеральному секретарю СТС Т. Хейесу нота о том, что членство СССР в Совете таможенного сотрудничества во всех его органах, а также во всех заключенных в его рамках или под его эгидой конвенциях, соглашениях и других международно-правовых инструментах продолжается Российской Федерацией. Таким образом, в Совете таможенного сотрудничества вместо названия «Союз Советских социалистических республик» стало использоваться наименование «Российская Федерация»[18].

В ноте МИД России было также указано о сохранении за Россией ответственности за все права и обязательства СССР в Совете таможенного сотрудничества, включая финансовые обязательства. Таким образом, с 1992 г. Российская Федерация является членом СТС, а ныне продолжает свое членство в этой крупнейшей международной межправительственной организации с новым наименованием – Всемирная таможенная организация – ВТамО.

Основными вопросами для сотрудничества ФТС России с ВТамО в настоящее время являются: институциональное развитие, содействие мировой торговле и обеспечение безопасности цепи поставок.

ФТС России также проводит работу по присоединению к рекомендациям ВТамО в таких областях как: содействие торговле, таможенные процедуры, классификация товаров, правоохрана. В настоящее время Российская Федерация присоединилась к 35 рекомендациям ВТамО в области правоохраны и упрощения торговли.