Актуальные вопросы таможенной дипломатии. Коллективная монография

На официальном сайте ВТамО представлены рекомендации организации, перевод которых осуществлён силами ФТС России. Таким образом, текст таких рекомендаций доступен таможенным администрациям русскоговорящих стран.

Россия присоединилась к пяти международным конвенциям, разработанным под эгидой ВТамО: «О взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных нарушений», «О карнете АТА для временного ввоза товаров», «О временном ввозе товаров», «О Гармонизированной системе описания и кодирования товаров», «Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) в редакции 1999 года (Генеральному приложению)»[19].

В настоящее время ФТС России прорабатывает следующие инициативы в рамках сотрудничества с ВТамО:

• создание нового Евразийского региона в действующей структуре ВТамО;

• придание Евразийскому экономическому союзу статуса ассоциированного члена ВТамО (по аналогии с Европейским союзом).

Первым неевропейским государством, которое вступило в СТС/ВТамО, было Исламская Республика Пакистан (дата присоединения: 16 ноября 1955 г.).

Также среди первых неевропейских государств, которые вступили в СТС:

• Арабская Республика Египет (дата присоединения: 26 октября 1956 г.);

• Республика Индонезия (дата присоединения: 30 апреля 1957 г.);

• Республика Гаити (дата присоединения: 31 января 1958 г.);

• Исламская Республика Иран (дата присоединения: 16 октября 1959 г.);

• Сирийская Арабская Республика (дата присоединения: 3 ноября 1959 г.);

• Япония (дата присоединения: 15 июня 1964 г.);

• Соединенные Штаты Америки (дата присоединения: 5 ноября 1970 г.) и др.

В настоящее время Всемирная таможенная организация – единственная международная межправительственная организация мирового масштаба в области таможенного дела. И по праву можно констатировать, что она является основным звеном международного сотрудничества в области таможенного дела, его институциональной основой. ВТамО обладает серьезным политическим авторитетом на мировой арене.

Таким образом, создание ВТамО как институциональной основы международного сотрудничества в области таможенного дела явилось итогом закономерных процессов, происходивших в общемировом торгово-экономическом развитии. Потребность в появлении специальной международной организации, ответственной за выработку и распространение международно-правовых таможенных норм, направленных на упрощение и унификацию таможенных процедур, а также необходимость создания постоянной институциональной основы международного таможенного сотрудничества выразились в образовании международной организации всемирного масштаба – Всемирной таможенной организации (ВТамО).

Из самого названия этой межправительственной организации понятно, что она занимается исключительно таможенными вопросами. Согласно Конвенции о создании СТС государства, подписавшие этот международный договор, выразили желание сотрудничать в сфере обеспечения согласованности и единообразия их таможенных систем и усиления изучения проблем, возникающих в ходе развития и улучшения таможенной техники и таможенного законодательства в интересах международной торговли.

Деятельность ВТамО строится на основе общепризнанного принципа международного права – принципа суверенного равенства государств. Это находит отражение в отдельных положениях статей учредительного акта ВТамО (Конвенции о создании СТС от 15 декабря 1950 г.), касающихся равных прав государств-членов организации на участие в ней, справедливости и равенстве распределения их голосов. Согласно ст. VIII Конвенции о создании СТС от 15 декабря 1950 г. каждый член Совета обладает одним голосом. О принципе суверенного равенства государств свидетельствует также и то, что статья XVIII данной Конвенции определяет право любого государства, не подписавшего Конвенцию, на присоединение к Конвенции[20].

ВТамО как международная организация обладает определенной организационной структурой, которая в общем виде определена в ее учредительном акте – «Конвенции о создании СТС.

Высшим органом ВТамО является Совет, который был создан в 1950 г. в соответствии с «Конвенцией о создании СТС». Все органы ВТамО докладывают о своей работе Совету. Первая Сессия Совета была в 1953 г. Совет возглавляет Председатель и шесть вице-председателей (заместители Председателя) Совета, каждый из которых представляет один из шести регионов ВТамО. Совет принимает окончательное решение по всем вопросам, касающимся работы ВТамО. Совет работает при административной поддержке Секретариата.

Каждый член Совета назначает в качестве своих представителей одного делегата и одного или более заместителей. При представителях могут состоять советники. Представители неправительственных организаций, членов правительств или международных организаций могут быть приглашены для участия в Сессиях Совета в качестве наблюдателей. По усмотрению Председателя они могут участвовать в обсуждении, но не имеют права голосовать.

Основными функциями Совета в соответствии с Конвенцией являются: