Американская двухпартийность. От Джорджа Вашингтона до Джо Байдена

Джексон утверждал, что преследует цель демократического обновления государственных должностей. Обновление он называл словом «ротация», которое вошло в американский политический обиход. Но главный мотив кадровых перетрясок заключался в заполнении государственных должностей своими людьми. Современники назвали кадровую политику Джексона «дележом добычи». Смысл заключался в том, что победившая партия получает в качестве главной политической добычи ключевые и «теплые» государственные места. Это вознаграждает активистов за «заслуги» перед партией. Не Э. Джексон ввел практику «дележа добычи» – до него к ней прибегал Т. Джефферсон. Но Джексон воплотил принцип «дележа добычи» столь масштабно, что она стала отождествляться в американской политической традиции с его именем.

Авторитарный стиль характеризовал взаимоотношения Эндрю Джексона с кабинетом министров. Президент предоставил ему только право совещательного голоса, а решения принимал единолично. В годы его президентства в должности государственного секретаря побывали четыре человека, министра финансов – пять, генерального прокурора – три. Наряду с официальным кабинетом Джексон образовал неформальный «кухонный кабинет» (термин использован впервые в марте 1832 г.) из самых доверенных лиц. Очень скоро именно «кухонный кабинет» стал играть главную роль в разработке правительственной политики.

Видную позицию в нем занял Ф. Блэр, которому было поручено создание проправительственной газеты «Глоуб». Возглавив газету, Блэр посещал президента ежедневно. Джексон формулировал темы и идеи передовиц, а Блэр воплощал указания на бумаге. «Глоуб» было предоставлено преимущественное право печатать правительственные документы. Вознаграждения за их публикации позволили сотрудникам газеты занять места среди преуспевающих журналистов. Газеты и журналы, число которых увеличилось, разделились по партийным привязанностям. До 95% изданий открыто декларировали свою приверженность той или иной партии, а оставшиеся 5% были «беспартийными» лишь по той причине, что вообще не уделяли внимания политике.

Проповедуя концепцию равенства возможностей для американцев, Джексон не допускал мысли о подобном равенстве для «варварских» рас, к которым белое большинство относило индейцев и чернокожих. Джексон разделял убеждение, что индейские племена должны уступать свои территории белым американцам, даже если для этого от них потребуется покидать исконные места обитания. Федеральному правительству, как и властям штатов, надлежало вести переговоры с индейскими племенами, понуждая их продавать земли белым американцам. Если же индейцы проявляли неуступчивость, их необходимо было подчинить белой Америке силой.

За восемь лет пребывания Джексона на президентском посту у индейцев было выкуплено 100 млн акров земли за сумму примерно в 68 млн долл. Акр земли обходился государству в 68 центов, в то время как его минимальная продажная цена для белых поселенцев равнялась тогда 1,25 долл. Во время конфликта с властями Джорджии индейцы чероки отказались подчиняться властям штата. Разрешение конфликта было передано в Верховный суд США. В 1832 г. он обосновал правомерность действий чероки и указал на несоответствие решений властей Джорджии законам Соединенных Штатов, предложив президенту страны использовать федеральные войска для восстановления законности в штате. Джексон проигнорировал решение Верховного суда.

Политика Джексона в отношении чернокожих характеризовалась поддержкой прав южан на «говорящую» собственность, приверженностью запрету на обсуждение взрывоопасной темы, стремлением сохранить сложившийся баланс интересов северных и южных штатов. Этой линии следовали обе главные партии. Расизм был присущ умонастроениям большинства белых американцев. В 1844 г. сторонники демократизации избирательного права в Род-Айленде, потребовав отмены имущественного ценза для белых мужчин, вместе с тем в конституционном проекте отказали в избирательном праве чернокожим гражданам, хотя те были наделены им в период Американской революции XVIII в. Сторонники демократизации конституции для белых избрали своего лидера, Т. Дорра, губернатором. «Война Дорра», как это событие вошло в историю, была нейтрализована федеральным правительством, а Дорр осужден на два года тюрьмы. Имущественный ценз для белых в конце концов отменили. Но расизм большинства белых оставался непоколебим.

Джексон, как и Т. Джефферсон, обосновывал необходимость широкой экспансии на Североамериканском континенте исходя из того, что такая экспансия способствует распространению американской демократии, поскольку тысячи и тысячи малоимущих и неимущих американцев превращаются благодаря территориальной экспансии в фермеров – главную опору республики. В период «джексоновской демократии» объектом экспансии США стала также территория Мексики.