Американская двухпартийность. От Джорджа Вашингтона до Джо Байдена

В 1796 г. федералисты ужесточили условия приобретения земли из федерального земельного фонда. Минимальный размер приобретаемого участка сохранялся, а минимальная цена за 1 акр повышалась до 2 долл. Стала активно воплощаться в жизнь продажа земельным компаниям по льготным ценам больших массивов. Земельные компании распродавали уже мелкие участки по рыночной стоимости. Но огромное количество американцев по традиции, укоренившейся еще в колониальный период, считали западный фонд «ничьей» землей, захватывая там участки и считая их своей собственностью. В стычках с индейцами захватчики-скваттеры, как их назвали, несли потери, но это не уменьшало их оттока на Запад.

На территориях Северо-Запада укоренялись фермерские хозяйства, а на территориях Юго-Запада утверждались плантаторские рабовладельческие хозяйства. В 1790 г. самые лучшие работники – рабы-сборщики хлопка – стоили 200 долл., а в 1795 г. средняя стоимость раба, предназначенного для полевых сельскохозяйственных работ, возросла до 300, в 1797 г. – до 400, в 1800 г. – до 500 долл.

В политической практике федералисты соблюдали принципы Конституции 1787 г. Регулярно, раз в четыре года проводились президентские выборы и каждые два года выборы в национальный Конгресс. На президентских выборах 1792 г. второй раз победил Дж. Вашингтон, но он отказался участвовать в третьих президентских выборах 1796 г. Решение Вашингтона послужило важным прецедентом1. На президентских выборах в декабре 1796 г. победил федералист Дж. Адамс.

Федералисты отрицательно относились к стихийной оппозиции американцев властям. В первой половине 1790-х гг. в ответ на введение федералистами налога на производство и продажу спиртных напитков фермеры ряда штатов, в первую очередь Пенсильвании, организовали массовые акции протеста. Против фермеров, названных властью бунтовщиками, федералисты направили армию.

В годы президентства Адамса федералисты предприняли ряд попыток ограничить демократические нормы. По закону об иностранцах 1798 г. президент США получил право высылать из страны граждан других государств, нелояльных по отношению к Соединенным Штатам. Закон о мятеже под угрозой штрафа в 5 тыс. долл. или тюремного заключения сроком до пяти лет запрещал «любые ложные, скандальные или оскорбительные публикации против правительства, любой палаты Конгресса Соединенных Штатов или Президента США». После принятия закона, означавшего ограничение Билля о правах, начались судебные преследования редакторов влиятельных оппозиционных газет. В том же 1798 г. был принят закон о натурализации, увеличивавший срок проживания в США, необходимый для получения гражданства.

При федералистах в северо-восточных штатах гражданские и политические права черных американцев, утвержденные в революционную эпоху, ограничивались. В Филадельфии, Бостоне и Нью-Йорке настоятели христианских церквей добились раздельного богослужения для белых и черных, и черным американцам пришлось создавать собственные приходы. В бесправном положении пребывали индейцы. Правительство США предлагало индейским племенам переговоры по поводу купли-продажи западных территорий. Часто земли обращались в федеральную собственность с помощью подкупа и спаивания индейских вождей, как и применения силы. Белые скваттеры захватывали земельные участки без всяких условий и договоров.

Удар по отношению американского правительства к Франции нанес французский посланник Эдмон Шарль Женэ (Жене), направленный за океан в начале 1793 г. жирондистским правительством для укрепления военно-политического союза с Соединенными Штатами. Женэ агитировал на массовых митингах, вербуя американцев на военную службу Франции. В конце 1793 г. государственный секретарь Джефферсон должен был выйти в отставку в связи с усиливавшимся отрицательным отношением Вашингтона к «французской» партии. Позиция Федералистской партии и А. Гамильтона в правительстве еще более упрочились. Сам Женэ после победы во Франции якобинцев предпочел остаться в США.

Федералисты добились реализации своего внешнеполитического курса в связи с договором, подписанным в Лондоне 19 ноября 1794 г. и ратифицированным сенатом США 24 июня 1795 г. Первая статья «договора Джея», как он известен, провозгласила установление «нерушимого и всеобщего мира и подлинной и искренней дружбы» между двумя странами. «Договор о дружбе, торговле и навигации» обеспечивал Англии благоприятные в сравнении с другими странами условия проникновения на американский рынок и подтверждал довоенные долги американцев бывшей метрополии. Президент Вашингтон подписал договор в августе 1795 г.