Андрей Громыко. Ошибка мистера Нет

– развивать дружественные отношения между государствами, основанные на уважении принципа равенства и самоопределения народов;

– осуществлять международное экономическое и культурное сотрудничество, а также поощрять и развивать уважение к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии;

– служить центром, координирующим согласованные действия государств, направленные к достижению этих общих целей.

Таким образом, важнейшими принципами ООН являются равенство всех членов организации, добросовестное выполнение ими принятых на себя обязательств, разрешение спорных вопросов мирными средствами, воздержание от угрозы или применения силы против любого государства и невмешательство во внутренние дела любого государства.

Констатировалось, что членами Организации Объединенных Наций могут стать все миролюбивые государства, которые принимают на себя содержащиеся в ее Уставе обязательства и обязуются их выполнять.

ООН имеет шесть главных органов: Генеральную Ассамблею, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС), Совет по опеке, Международный суд и Секретариат. Их полномочия, функции и деятельность позволяют охватить всю совокупность вопросов, входящих в компетенцию международной организации.

Главный совещательный орган ООН – Генеральная Ассамблея, в работе которой участвуют представители всех стран – членов организации. Это не законодательный орган, а международное собрание представителей суверенных государств. Каждый член ООН имеет в Генеральной Ассамблее только один голос. Решения по важнейшим вопросам принимаются большинством в 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании членов, по другим вопросам – простым большинством. На каждой сессии Генеральной Ассамблеи избирается ее председатель и заместитель председателя. Как правило, вопросы, стоящие на повестке дня очередной сессии, обсуждаются сначала в комитетах.

Главным политическим органом ООН, на который возложена основная ответственность за поддержание международного мира и безопасности, является Совет Безопасности, который состоит из постоянных членов (СССР, США, Великобритания, Франция и Китай) и избираемых Генеральной Ассамблеей на двухгодичный срок непостоянных членов. Председательствуют в Совете помесячно представители всех его членов по очереди.

Генеральный секретарь ООН назначается Генеральной Ассамблеей на пять лет по рекомендации Совета Безопасности. Для работы над конкретными международными проблемами при ООН имеются межправительственные специализированные учреждения: Международная организация труда, Продовольственная и сельскохозяйственная организация, Просветительная, научная и культурная организация (ЮНЕСКО), Международный банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд и др.

Несмотря на имеющиеся расхождения среди членов делегаций по ряду важных вопросов, им все же удалось и довольно быстро договориться и подписать Устав новой международной организации, призванный служить благородным целям поддержания мира, безопасности народов и развитию нормальных, дружественных отношений между государствами. Однако не надо забывать, что сама ООН и ее Устав еще не гарантируют мира. Для обеспечения мира необходимы единство и согласованные действия всех членов организации, что происходит далеко не всегда.

Советские представители, по мнению Громыко, неизменно вели себя достойно при обсуждении всех, даже самых острых вопросов. Их заявления и предложения отличала логика и аргументированность, их значение подкрепляла победа в великой войне, определяющая роль в разгроме фашизма, которая была общеизвестна и не требовала рекламы. Однако обсуждения далеко не всегда были легкими и безоблачными. Те страны, которых войны не коснулась, до которых ее раскаты почти не доносились, – Австралия, ряд стран Латинской Америки, некоторые страны Азии и Африки – еще не осознали роль и значение в мировой политике ее нового мощного игрока – СССР, поэтому предложения советской делегации не всегда находили у них понимание. Что касается недавних союзников, то в их позиции все чаще чувствовалось то, что позднее назовут «духом холодной войны», поэтому атмосфера на заседаниях часто бывала весьма напряженной, особенно при обсуждении острых вопросов.