Андрей Громыко. Ошибка мистера Нет

Кроме разоружения, одним из первых геополитических вопросов, которые пришлось решать молодой международной организации, стал палестинский вопрос. Конфликт в Палестине имел длинную историю. Палестина была британским протекторатом, отделенным еще в конце Первой мировой войны от Оттоманской империи и управляемым Лондоном по мандату Лиги Наций. Принятая в 1917 г. Декларация Бальфура, названная по имени министра иностранных дел Англии, признавала Палестину в качестве родины евреев и фиксировала их право на организацию там своего государства. В Декларации Бальфура говорилось: «Правительство Его Величества относится благосклонно к восстановлению Национального очага для еврейского народа в Палестине».

В ходе Первой мировой войны декларация была одобрена всеми великими державами. В 1922 г. ее одобрила Лига Наций, которая и передала Палестину в протекторат Великобритании. На основе этой декларации британские власти уже в 20—30-е годы позволяли евреям создавать там свои поселения. Однако декларация вызывала резкое противодействие палестинских арабов, которые ко времени ее принятия сами еще не обладали собственным государством.

В результате английское правительство вскоре оказалось между молотом и наковальней – мусульманами Палестины, которые жили на ее территории, и евреями, которые надеялись переехать туда и образовать Израиль. Хотя в период между двумя мировыми войнами еврейское население Палестины и выросло с 80 до примерно 500 тысяч, арабы делали все, чтобы воспрепятствовать созданию еврейского государства. Однако Вторая мировая война, так называемый Холокост, появление в разных странах огромного числа еврейских беженцев окончательно обострили еврейский вопрос – настолько, что он потребовал срочного разрешения. Одновременно сионистское движение приобретало все более военизированную, агрессивную форму. Вооруженные еврейские подразделения стали вступать в постоянные стычки и с палестинскими, и с британскими силами.

В 1942 году на сионистской конференции в Нью-Йорке было принято решение добиваться немедленного создания еврейского государства на территории всей Палестины и неограниченной иммиграции туда евреев со всего мира. Это вызвало еще большее ожесточение арабов, образовавших в 1945 году Арабскую Лигу Наций, главной целью которой стало воспрепятствовать появлению еврейского государства на территории Палестины. После парламентских выборов 1945 году в Англии ситуация еще больше осложнилась. На посту премьер-министра вместо Уинстона Черчилля, который публично заявлял: «Я являюсь сионистом!», оказался Клемент Эттли, чье правительство сразу стало разрабатывать планы ухода из Палестины и Греции и передачи управления там в руки ООН.

К этому времени английская администрация Палестины стала главной мишенью сионистского движения. Нарастало насилие, события приобретали неуправляемый характер. 22 июля 1946 года еврейские террористы взорвали английский военный центр, располагавшийся в гостинице «Царь Давид» в Тель-Авиве; был убит 91 человек. В начале 1947 года, под воздействием мирового общественного мнения и давления со стороны США и европейских стран, Англия разрешила переезд в Палестину евреев – беженцев из Европы. Но, оказавшись не в состоянии контролировать ситуацию и поддерживать порядок, 1 февраля 1947 года Великобритания приняла решение отказаться от своего права определять будущее своей «подмандатной территории» в Эрец Исраэль (Земля Израиля), передав вопрос о будущем этой территории на рассмотрение ООН.

Для решения данного вопроса была создана специальная комиссия ООН из представителей 10 стран. Меньшинство членов комиссии склонялось к созданию к западу от реки Иордан федеративного двунационального государства. Однако большинство членов комиссии под давлением США 29 ноября 1947 года приняло решение, предусматривающее разделение Палестины на арабскую и еврейскую части с сохранением особого международного статуса Иерусалима.

Создание Израиля

В решающий момент обсуждения неожиданную и во многом решающую поддержку идее создания национального еврейского государства высказал Советский Союз и контролируемые СССР «страны народной демократии». От имени СССР на Специальной сессии Генеральной Ассамблеи по вопросу о Палестине выступал Андрей Громыко. Его речь была единственным значительным политическим заявлением на сессии, которая должна была исполнить чисто техническую роль – утвердить комиссию по Палестине.

– Еврейский народ перенес в последней войне исключительные бедствия и страдания, – говорил Громыко. – Общее число погибшего от рук фашистских палачей еврейского населения определяется приблизительно в шесть миллионов человек. Но эти цифры, давая представление о жертвах, которые понес еврейский народ от фашистских агрессоров, не дают представления о том тяжелом положении, в котором очутились большие массы еврейского населения после войны.