Такая ситуация была взрывоопасной, поэтому на следующем созыве парламента (24 ноября 1548 – 14 марта 1549) была предпринята попытка найти решение проблемы. Совет предложил поручить Кранмеру и священникам подготовить проект «одного подобающего и подходящего регламента, обряда и формы церковного богослужения» для использования в Англии, Уэльсе и Кале. Группа теологов создала первую «Книгу общих молитв» на английском языке и представила парламенту для обсуждения. Последовали полномасштабные дебаты: Сомерсет начал в палате лордов с вопроса: «Хлеб ли в таинстве после освящения или уже нет?» В защиту Боннером пресуществления он сказал, что «хлеб все равно есть», таким образом отрицая пресуществление, но допустил сомнение в реальном присутствии[492]
. Кранмер и Николас Ридли, епископ Рочестер, уже приняли протестантский взгляд на евхаристию, однако парламент воздержался от радикальной теологии – последняя редакция первой «Книги общих молитв» повторила существующий порядок причастия. В результате не произошло ничего нового, кроме того, что этот молитвенник навязали Первым актом о единообразии – книгу издали в качестве приложения к закону, и, соответственно, она утверждалась властью парламента. Впрочем, дело провалилось, поскольку книга была неоднозначна: издание не приняли ни католики, ни протестанты, а двусмысленность его коренилась в страхе Сомерсета вызвать раздражение Карла V. Конечно, задача протектора была сложной: горячие дебаты в парламенте проявили непреодолимую пропасть между традиционалистами и реформаторами. Восемь епископов проголосовали против «Книги общих молитв» (шесть из них отвергали закон о пожертвованиях на помин души, пять – причастие в двух вариантах); а поскольку среди светских членов палаты лордов также встречались консерваторы, поражение Совета не исключалось. Когда за Актом о единообразии последовал законопроект, смягчающий запрет на браки священников, восемь епископов высказали возражения[493]. Боннера пришлось лишить епископского сана и в октябре 1549 года отправить в тюрьму за противоречие Совету. Тем не менее Сомерсет сам создал себе затруднения: его религиозная политика к 1549 году была непоследовательной из-за противоречивой позиции в отношении обрядов и доктрины.Самым слабым местом Сомерсета была экономическая политика. Несмотря на то что основной причиной роста цен было увеличение численности населения, порча монеты ускоряла инфляцию, и сэр Томас Смит советовал восстановление веса монет – совершенно необходимый шаг. Однако перечеканка была неосуществима, если по-прежнему вкладываться в содержание шотландских гарнизонов, поэтому Сомерсет отказался последовать совету. Он поручил разработку политики Джону Хейлзу, который способствовал продвижению биллей на сессии парламента 1548–1549 годов, направленных на то, чтобы поддержать обработку пахотных земель, наказать спекулянтов продуктами питания и увеличить поставки мяса, молока, сливочного масла и сыра, заставив овцеводов держать две коровы и растить одного теленка на каждые 100 овец, если в их владении больше 120 голов. Хейлз также оспаривал стратегический запас (то есть обязательную закупку короной продовольствия по фиксированным ценам). Его билли провалились, но налог на овец и сукно прошел – цель состояла в том, чтобы собрать средства для войны с Шотландией и одновременно воспрепятствовать развитию овцеводства, а таким образом и огораживанию[494]
.Хейлз также продолжил дело Уолси. 1 июня 1548 года были назначены члены комиссий по огораживанию. Их задача состояла в сборе информации, как при Уолси. Однако к работе приступила только одна комиссия в Мидлендсе – в комиссию входил и сам Хейлз. Попытка не увенчалась успехом; Хейлз утверждал, что членам комиссии помешали проводившие огораживание землевладельцы, которые укомплектовали коллегии присяжных своими слугами. Тогда вмешался Сомерсет. 11 апреля 1549 года он объявил, что обуздает землевладельцев. Он переместил акцент на прямые действия: части конфискованных владений герцога Норфолка и Томаса Сеймура распахали, как и охотничьи угодья графа Уорика. Назначили комиссии для Мидлендса, Кембриджшира, Кента, Сассекса и юго-западной части Англии с предписаниями «исправлять» запрещенное огораживание. Эти действия были незаконными; в полномочия комиссии предыдущего года входил исключительно сбор информации. Таким образом, Сомерсет превысил свои полномочия.