Рассматривая становление системы центральной администрации в англосаксонский период, следует иметь в виду, что выделение специализированных органов государственного управления внутри королевского двора происходило исключительно медленно. Долгое время и «канцелярия», и «казначейство», и другие дворцовые ведомства оставались скорее личными королевскими, нежели правительственными учреждениями и их функционирование во многом зависело от личности монарха. Вплоть до конца IX столетия не существовало и сколько-нибудь разветвленной и дифференцированной чиновничьей системы, которая свидетельствовала бы о силе центрального правительства. Только в завещании Альфреда Великого содержатся некоторые намеки на различия между должностными лицами его двора, однако их соподчиненность совершенно не ясна[659]
. Более информативно в этом плане уже упоминавшееся завещание его внука Эадреда. Сделав распоряжения относительно даров архиепископу, епископам и элдорменам, Эадред оставляет некоторые суммы денег сенешалям, постельничим и кравчим, а также священникам, которые отвечали за его реликварий, и другим должностным лицам своего двора[660]. Однако и в этом случае мы лишены возможности однозначно определить их реальные функции в складывающейся системе центральной администрации.Вторым важнейшим ее институтом был, как уже указывалось, королевский совет знати, или уитенагемот[661]
. Сам этот термин (Помимо законодательной деятельности, члены уитенагемота утверждали или, в случае необходимости, избирали короля[665]
и принимали решения о войне и мире. По мере же эволюции социально-экономических структур англосаксов в сторону феодализма все большее значение стало приобретать свидетельствование уитенагемотом крупных земельных пожалований и других операций с землей. Дело в том, что одной из характерных черт менталитета англосаксов, как, впрочем, и всех европейцев эпохи раннего средневековья, было представление о том, что только сделка, заключенная публично, с привлечением должного количества свидетелей является вполне законной и нерушимой[666]. В связи с этим и земельные сделки, и пожалования, тем более те, в которых речь шла о десятках, а иногда и сотнях гайд, оформлялись в собрании. Даже в конце IX–XI вв., когда короли все чаще прибегали к практике единоличной раздачи земель, обычай скреплять дарственную грамоту подписями свидетелей-уитанов сохраняется: они должны были подтвердить законный характер пожалования и обеспечить получателю грамоты необходимые гарантии его неприкосновенности в будущем.Вопрос о структуре и персональном составе англосаксонских уитенагемотов сложен и однозначного решения в настоящее время не имеет. Сохранившиеся документы (главным образом грамоты) позволяют определить, что членами советов были короли, члены королевского дома — этелинги, духовенство и светская знать. При свидетельствовании грамоты члены собрания ставят свои подписи в определенном порядке, утвердившемся согласно традиции и законодательству: сначала король, затем архиепископ и члены королевской семьи, епископы, элдормены, аббаты, тэны и лица без титула[667]
. Но установить, действительно ли имел место в уитенагемоте элемент субординации, не представляется возможным: все его участники (помимо короля) одинаково именуются уитанами или соответствующими латинскими эквивалентами (