Англо-американская война 1812–1815 гг. и американское общество

Серьезно осложняла ведение войны «министерская чехарда». В кресле министра финансов побывали четыре человека, бесконечно менялись военные и морские министры, военный министр перемещался на пост госсекретаря, а госсекретарь – на пост военного министра. Это было отражением определенной слабости президента, не умевшего держать в руках свою команду478. Особенно неудачным было мэдисоновское назначение военным министром Уильяма Юстиса (1753–1825). Талантливый врач по профессии, участвовавший в Войне за независимость именно в этом качестве, имевший определенный опыт в политике, он совершенно не годился на пост военного министра в начавшейся войне. Его назначение объяснялось политическими мотивами: поскольку он был умеренным республиканцем из штата Массачусетс, его назначением Мэдисон хотел несколько укрепить свои позиции в этом оплоте федералистов479.

Во внутренней политике республиканцы неизбежно возвращались к гамильтоновскому курсу. Когда в 1811 г. истек срок полномочий первого Банка США, Мэдисон одним из первых стал добиваться его воссоздания480. В своих посланиях Конгрессу он неоднократно указывал на необходимость поощрения мануфактур и покровительства национальной промышленности при помощи тарифной политики. Он неоднократно заявлял, что страна заинтересована в строительстве дорог и каналов и что правительство должно этому способствовать481. Критикуя Мэдисона, конгрессмен из Виргинии Дж. Рэндольф заявлял, что администрация президента «переплюнула самого Гамильтона»482.

Однако, начиная с момента объявления войны, Мэдисон как президент и главнокомандующий должен был сконцентрировать усилия на ее ведении, на проблемах обороноспособности страны.

В нестабильной обстановке начавшейся войны политическая элита готовилась к очередным выборам президента, заложив таким образом традицию, что даже войны не могут помешать выборному процессу483. К 1812 г. уже сложился порядок, согласно которому выдвижение республиканского кандидата в президенты происходило в конце мая, незадолго до завершения сессии Конгресса. К этому времени определились сторонники и противники действующего президента. Главная опасность для него исходила из его собственной партии, где было множество различных группировок и внутренних течений. Исследователи М. О. Трояновская и С. А. Исаев выделяют наряду со «старыми республиканцами» и «молодыми» (военными ястребами) еще и группировки «невидимых» и «квидов»484. Кроме того, сказывались региональные противоречия. Республиканцы среднеатлантических и северо-восточных штатов были недовольны засильем южных плантаторов в политическом руководстве страны, правлением так называемой «виргинской династии». Из четырех первых президентов три (Джордж Вашингтон, Томас Джефферсон, Джеймс Мэдисон) были родом из Виргинии. В самой республиканской партии влиятельные позиции занимала так называемая «ричмондская хунта» во главе с одаренным журналистом и политиком Томасом Ритчи (1778–1854), редактором газеты «Richmond Enquirer»485. В «Обращении к народу Соединенных Штатов», опубликованном политиками Нью-Йорка в августе 1812 г., прямо говорилось, что политическое лидерство в стране должно перейти от аграрной Виргинии к торговому штату. К тому же в обращении подчеркивалось, что Нью-Йорк является еще и пограничным с Канадой штатом, поэтому имеет дело со всеми превратностями начавшейся войны486.

Мэдисон стремился сплотить партию республиканцев, разделенную противоречиями. Он мог рассчитывать на твердую поддержку своих сторонников в таких ключевых штатах, как Виргиния и Пенсильвания. Иначе обстояли дела в Нью-Йорке. Нью-Йоркскую организацию контролировало семейство Клинтонов. В выборах президента 1808 г. большая часть республиканцев проголосовала за Мэдисона, но 3 % отдало свои голоса Джорджу Клинтону. Он занял пост вице-президента в первой администрации Мэдисона487. Джордж Клинтон доживал последние дни, он умер 20 апреля 1812 г. Политическое лидерство в этот момент было в руках его племянника Девитта Клинтона, мэра города Нью-Йорк. Губернатор штата Морган Льюис (1754–1844), занимавший эту должность в 1804–1817 гг., был сторонником Мэдисона. Нью-йоркские республиканцы решили выдвинуть в кандидаты на должность президента Девитта Клинтона. За год до организации выборов бывший губернатор штата Нью-Йорк Морган Льюис в личной переписке предупредил президента о планах Клинтонов. Сторонники Мэдисона в марте 1812 г. предложили выдвинуть Девитта Клинтона на пост вице-президента. Но амбиции молодого политика были слишком велики, он стремился к завоеванию первой должности в стране488.