Генерал Николай Юденич, бывший начальником штаба Кавказской армии (и ее реальным главнокомандующим), выступал против заселения армянами занятых русской армией западноармянских земель. Он считал, что территории, которые после окончания войны станут пограничными, лучше заселять донскими и кубанскими казаками. Одним выстрелом убивались два зайца – малоазиатские рубежи империи охраняло полностью лояльное царской власти казачество и, вдобавок, можно было не беспокоиться по поводу возможного армянского сепаратизма. Исконно армянские земли в который уже раз стали картами в чужой игре. Официально Юденич объяснял запрет возвращения армян на покинутые ими земли иначе: «Возвращение жителей на занятые нами в Турции земли преждевременно, так как усложнит и без того сложный вопрос поставок продовольствия в эти регионы». Армянские беженцы направлялись на сельскохозяйственные работы в глубокий тыл – в Восточную Армению.
Позицию царского правительства хорошо отражают слова российского дипломата князя Василия Гаджимукова, адыга по национальности. Во время Первой мировой войны Гаджимуков служил в штабе Кавказской армии, затем стал временным начальником двух завоеванных районов (Эрзинджанского и Дерсимского), а в мае 1917 года Временное правительство назначило его российским консулом. Гаджемуков был опытным дипломатом, знающим востоковедом и пользовался расположением дяди царя великого князя Николая Николаевича, который с августа 1915 года по март 1917 года занимал должность командующего Кавказской армией. В одной из своих докладных записок Гаджемуков написал следующее: «Если посмотреть на это [резню армян] не с гуманитарной, а с политической точки зрения и как на уже свершившийся факт, винить в котором следует армян, то в этом, надо сказать, есть положительная сторона: Турция оставила нам Армению без армян». В рамках создания «Армении без армян», военный генерал-губернатор завоеванных областей Николай Пешков собирался переселить всех армян на подведомственной ему территории к востоку от озера Ван. Заодно планировалось депортировать и курдов – в южном направлении, чтобы между ними и российско-турецкой границей был бы «пояс», населенный казаками.
Временное правительство России, пришедшее к власти в результате Февральской революции 1917 года, придерживалось иной политики в отношении армян. 26 апреля 1917 года было опубликовано правительственное решение «Об управлении Турецкой Армении», согласно которому управление Турецкой Армении передавалось от военных властей Временному правительству. Генерал-комиссаром Турецкой Армении был назначен генерал Петр Аверьянов, сочувствовавший армянам. При нем в Западную Армению вернулось около 150 000 армян и стало возможным обсуждать вопрос переброски армянских добровольческих отрядов, воевавших в составе Русской армии, на Кавказский фронт. В начале войны эти отряды были созданы по инициативе и под руководством Армена Гаро, который планировал использовать их для войны с турками и защиты западных армян. Но высшее военное руководство рассудило иначе, и армянские отряды воевали на европейском театре военных действий.
У армян появилась надежда на воссоединение их родины после многовекового раздела, но этой надежде не суждено было сбыться. 3 марта 1918 года в городе Брест-Литовск представителями Советской России и Центральных держав был подписан мирный договор, согласно которому Россия выходила из Первой мировой войны и делала ряд уступок бывшим противникам. В частности, русские войска выводились с занятых ими территорий Османской империи, а кроме того, Османской империи возвращались округа Карс, Ардаган и Батум, полученные Россией по итогам Русско-турецкой войны 1877–1878 годов. По сути дела, договор фиксировал статус кво – воспользовавшись ситуацией, сложившейся после Октябрьской революции, турки вытеснили Кавказскую армию с занятых территорий и, вдобавок, захватили Карс, Ардаган и Батум.
Брестский мир был откровенно предательским. Заключая его, большевики, пришедшие к власти с германской помощью, возвращали долг. Собственно, немцы связались с большевиками только для того, чтобы вывести из войны наиболее сильного противника – Россию. Германский генеральный штаб решил разыграть большевистскую карту в начале 1917 года, когда стало ясно, что Германия и ее союзники проигрывают войну.
Образование Закавказской Демократической Федеративной Республики