Армия Наполеона

Несмотря на пафос этого предназначенного для публикации документа, эффект от создания нового административного института мало помалу сглаживался, и в армии I империи так до конца и не будет искоренена проблема «пассволантов»[1021], унаследованная от старого режима. 18 мая 1808 года император писал министру финансов Мольену, уже не для публикации: «Невозможно, чтобы в отношении денежных выплат войскам не было огромных злоупотреблений. Меня заставляют выдавать жалованье всем убитым солдатам… Это настоящее безобразие, оно позволяет сколотить состояние многим чиновникам, и деньги пропадают, нисколько не способствуя улучшению жизни солдат»[1022].

Разделение административной функции между двумя видами чиновников – инспекторами по смотрам и комиссарами – было дополнено в 1802 году еще одним разделением. Консульским указом от 17 вантоза X года (8 марта 1802 года) вместо единого военного министерства было учреждено два независимых управленческих аппарата – собственно Военное министерство и так называемое Министерство военной администрации. Последнее представляло собой не что иное, как бывший 4-й отдел военного министерства, ведавший вопросами материального снабжения, выделенный в отдельную структуру. Соответственно, отныне военные комиссары подчинялись так называемому министру-директору, а инспектора по смотрам остались в ведомстве собственно военного министра. Военное министерство сохранило все свои основные отделы, которые только лишь поменяли в ряде случаев наименования и нумерацию. Отныне оно подразделялось на следующие составляющие:

Секретариат по общим вопросам.

1 отдел. Расходы министерства. Военная юстиция.

2 отдел. Жалованье войскам.

3 отдел. Личные дела офицеров.

4 отдел. Военные операции и перемещения войск.

5 отдел. Конскрипция, комплектование вооруженных сил.

6 отдел. Пенсии военнослужащим, ветеранам и инвалидам. Военнопленные.

7 отдел. Артиллерия – материальная часть и персонал. Жандармерия.

В течение эпохи Империи разделение на отделы военного министерства видоизменялось, однако его основные элементы оставались прежними. Равным образом не подвергалось существенным изменениям структура и функции Министерства военной администрации. За последним были закреплены следующие сферы деятельности:

1) Продовольственное и вещевое снабжение войск, казармы;

2) Госпиталя и их снабжение;

3) Транспорт предметов довольствия войск.

Наполеон старался как можно реже менять людей на руководящих постах, и поэтому во главе указанных министерств за время существования империи побывало лишь несколько известнейших администраторов, каждого из которых отличала огромная работоспособность и недюжинные организаторские способности.

Военными министрами были:

с 8 октября 1800 г. по 4 августа 1807 г. – дивизионный генерал Бертье (с 1804 г. – маршал империи)[1023]; с 4 августа 1807 г. по 3 апреля 1814 г. – дивизионный генерал Кларк; в период Ста дней – с 20 марта по 8 июля 1815 г. – маршал Даву.

Министрами-директорами военной администрации были: с 12 марта 1802 г. по 2 января 1810 г. – дивизионный генерал Дежан; с 3 января 1810 г. по 13 ноября 1813 г. – дивизионный генерал Лакюэ де Сессак; с 13 ноября 1813 г. по 13 мая 1814 г. – дивизионный генерал Дарю.

Военный комиссар. Миниатюра 1803 г.

В период Ста дней упраздненное Бурбонами Министерство военной администрации не было восстановлено.

Оба министерства распоряжались огромными по тем временам средствами. В 1813 году их бюджет достиг максимальной цифры: 342 млн франков – Военное министерство и 331 млн франков – Министерство военной администрации. Если учесть, что расходы на флот в этом же году составили 143 млн франков, можно сказать, что 64,6 % всего годового бюджета государства (816 млн из 1 263 802 679 франков)[1024] тратилось на военные расходы. Процент по современным понятиям шокирующий. Однако необходимо принять во внимание, что государство этого времени, несмотря на весь численный рост чиновничьего аппарата в течение XVIII века и в период революции, оставалось все еще куда более «легким», чем современное, и не занималось рядом вопросов, которые решает государство в XXI веке. Соответственно налогоплательщики отдавали значительно меньший процент для его содержания в виде налогов. Для сравнения напомним, что в XVI–XVII веках французская монархия вообще практически не занималась никакими вопросами, кроме поддержания внутреннего порядка и внешней безопасности страны. Поэтому весь бюджет государства собственно и состоял из расходов на вооруженные силы. Так, в 1691 году расходы французского королевства составили 164 412 497 ливров, из них, как уже упоминалось в 1-й главе, на армию, крепости и флот было затрачено 148 025 728 ливров, или 90,6 % общего бюджета![1025]