Аудит организаций различных видов деятельности. Настольная книга аудитора

Определения букмекерской конторы, тотализатора и сущности их бизнеса даны в ст. 4 Закона № 244-ФЗ. Букмекерская контора – это организатор азартных игр, который заключает пари с участниками данного вида азартных игр. Тотализатор – это организатор азартных игр, который в качестве посредника организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр. Что же касается пари, то, согласно указанной статье, это азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой (в тотализаторе) либо с организатором данного вида азартной игры (букмекерской конторой), зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет. При этом участником азартной игры (участником пари) может быть только физическое лицо. Законом № 244-ФЗ также установлено, что и букмекерская контора, и тотализатор должны иметь кассу – специально оборудованное место, в котором организатор азартных игр заключает пари (организует заключение пари) и в котором находится специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки (денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору), определять результат азартной игры и выплачивать денежный выигрыш.

При проверке букмекерской конторы (тотализатора) аудитор должен обратить внимание на следующие моменты:

• наличие лицензии и выполнение лицензионных требований;

• представление ежеквартальной отчетности в ФНС РФ;

• ведение бухгалтерского учета совершаемых операций;

• исчисление и уплата налогов;

• выполнение требований Закона № 115-ФЗ. Рассмотрим эти моменты.

Наличие лицензии и выполнение лицензионных требований. Как было указано выше, согласно Закону № 244-ФЗ, букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определен Правительством Российской Федерации (Постановление от 17.07.2007 г. № 451, которым утверждено Положение о лицензировании).

Согласно указанному Положению, лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществляется Федеральной налоговой службой.

При осуществлении лицензируемой деятельности должны соблюдаться лицензионные требования и условия:

1. Игорное заведение должно быть разделено на зону обслуживания участников азартных игр и служебную зону игорного заведения. В доступном для посетителей игорного заведения месте должны быть размещены текст Федерального закона № 244-ФЗ, установленные организатором правила азартных игр и правила посещения игорного заведения, лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе (тотализаторе).

2. Организация и проведение азартных игр могут осуществляться исключительно работниками букмекерской конторы (тотализатора), которыми могут являться только лица, достигшие возраста восемнадцати лет.

3. Используемое оборудование должно соответствовать требованиям законодательства РФ о техническом регулировании, технических регламентов, стандартов, а также иным обязательным требованиям и находиться в собственности букмекерской конторы (тотализатора).

4. В букмекерских конторах и тотализаторах, расположенных вне игорных зон, не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.

5. Стоимость чистых активов букмекерской конторы (тотализатора) в течение всего периода осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр не может быть менее 100 млн руб.

6. Букмекерская контора (тотализатор) должна иметь принадлежащие ей на праве собственности или на ином законном основании здание, строение, сооружение (единую обособленную часть здания, строения и сооружения), необходимые для осуществления лицензируемой деятельности.

7. Букмекерская контора (тотализатор) может располагаться только в зданиях, строениях, сооружениях, являющихся объектами капитального строительства.

8. Букмекерские конторы и тотализаторы не могут быть расположены:

• в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках;

• в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения;

• в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, речных портов, аэропортов, на станциях и остановках всех видов общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;

• в помещениях, в которых осуществляется деятельность, не связанная с организацией и проведением азартных игр или оказанием сопутствующих азартным играм услуг;