Аудит организаций различных видов деятельности. Настольная книга аудитора

Каждый объект налогообложения (т. е. каждая касса букмекерской конторы) должен быть зарегистрирован в налоговом органе по месту его установки не позднее чем за два дня до даты установки. Регистрация производится налоговым органом на основании заявления налогоплательщика о регистрации объекта (объектов) налогообложения с обязательной выдачей свидетельства о регистрации.

Налоговым периодом признается календарный месяц. Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов РФ в следующих пределах: за одну кассу букмекерской конторы (или кассу тотализатора) – от 25 тыс. до 125 тыс. руб.

У плательщиков налога на игорный бизнес нередко возникает вопрос: каков порядок постановки на налоговый учет кассы букмекерской конторы и уплаты налога на игорный бизнес, если создана сеть пунктов приема ставок и выплаты выигрышей и при этом учет общей суммы ставок и определение суммы выигрышей по каждой квитанции каждого пункта приема и выплаты ставок осуществляются в центральном офисе организации?

Ответ можно найти в Письме МНС РФ от 24.12.2003 г. № 22-114/2575. В этом письме налоговое ведомство разъясняет, что букмекерская контора может создавать сеть пунктов, объединенных в систему, которые принимают ставки на исход какого-либо события, а также выплачивают соответствующие выигрыши. При этом общая сумма сделанных ставок может учитываться как в головном подразделении организации, организующей букмекерскую контору, так и в самих пунктах этой букмекерской конторы.

При определении же количества объектов обложения налогом на игорный бизнес у букмекерской конторы, имеющей сеть пунктов, объединенных в систему, следует иметь в виду, что специфика данного вида предпринимательской деятельности требует специально оборудованного места для осуществления приема ставок и выплат соответствующих выигрышей.

Поэтому в том случае, если организация букмекерской конторы позволяет учитывать общую сумму ставок и сумму выигрыша, подлежащую выплате, в каждом территориально обособленном подразделении, то объектом налогообложения, в соответствии с гл. 29 НК РФ подлежащим регистрации в налоговых органах, будет являться каждое территориально обособленное структурное подразделение букмекерской конторы. Если же организация букмекерской конторы не позволяет учитывать общую сумму ставок и сумму выигрыша, подлежащую выплате, в каждом территориально обособленном подразделении, то объектом налогообложения в соответствии с указанной выше главой, подлежащим регистрации в налоговых органах, будет являться головное подразделение организации.

Еще один вопрос, который нередко возникает у работников организаций игорного бизнеса и который, безусловно, должен быть в поле зрения аудитора: следует ли удерживать НДФЛ с доходов физического лица в виде выигрыша, выплачиваемого букмекерской конторой; является ли букмекерская контора налоговым агентом и нужно ли ей представлять сведения в налоговый орган о выплаченных доходах?

При ответе на этот вопрос аудитор должен исходить из следующего. Организация, в результате отношений с которой налогоплательщик получил доход, обязана исчислить и удержать с доходов налогоплательщика сумму налога, исполнив обязанности налогового агента, установленные п. 1 ст. 226 НК РФ. Однако п. 2 ст. 226 НК РФ обязывает налогового агента исчислить и удержать налог в отношении всех доходов налогоплательщика, за исключением доходов, исчисление и уплата налога по которым производится налогоплательщиком. С доходов в виде выигрыша, выплачиваемого организатором азартных игр, игрок обязан самостоятельно рассчитать и уплатить налог (подп. 5 п. 1 ст. 228 НК РФ). Поэтому организаторы игорного бизнеса освобождены от обязанностей налогового агента по исчислению и удержанию налога с выплаченных доходов.

Не возникает у букмекерской конторы и обязанности учета выплаченных доходов и представления сведений в налоговую инспекцию, так как данное требование ст. 230 НК РФ касается только налоговых агентов. Однако налоговые органы зачастую полагают, что владельцы игорных заведений обязаны сообщать в налоговые органы сведения о выигрышах, выплаченных гражданам (Письмо МНС России от 02.07.2004 г. № 22-1-15/1134). В обоснование своей позиции они приводят ст. 230 НК РФ, которая устанавливает обязанность налоговых агентов вести учет доходов физических лиц и представлять сведения по окончании налогового периода по установленной форме.

Аудитору следует исходить из того, что законодательными и нормативными актами РФ не определены случаи, когда организаторы игорного бизнеса обязаны получать от игроков сведения об их адресах, паспортных данных и т. д. Организатор игр обязан выплатить выигрыш в порядке и на условиях, предусмотренных правилами проведения игр (п. 4 ст. 1063 ГК РФ).