Аудит организаций различных видов деятельности. Настольная книга аудитора

Данную позицию поддерживает и сложившаяся арбитражная практика. По мнению судей, в связи с тем что по отношению к получившим выигрыш физическим лицам фирма не признается налоговым агентом, она не обязана вести учет доходов и представлять сведения в налоговую инспекцию по этим гражданам (Постановления ФАС Северо-Западного округа от 06.06.2005 г. № А42-12936/04-27; от 16.06.2004 г. № А05-358/04-20; от 10.03.2004 г. № А56-36529/03).

Что же касается остальных общеустановленных налогов (НДС, налог на прибыль, ЕСН), то в отношении них применительно к организатору азартных игр Налоговый кодекс устанавливает следующее.

Согласно ст. 149 (подп. 8 п. 3) НК РФ, освобождается от НДС деятельность по проведению основанных на риске игр (в том числе с использованием игровых автоматов) организациями (индивидуальными предпринимателями) игорного бизнеса. Из этого следует, что реализация товаров (работ, услуг) организатором азартных игр подлежит обложению НДС в общеустановленном порядке. В частности, по мнению экспертов, предоставление угощения игрокам на безвозмездной основе должно быть признано объектом обложения по НДС на основании подп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ. При этом на организатора азартных игр возлагается обязанность по ведению раздельного учета операций, подлежащих и не подлежащих обложению НДС (п. 4 ст. 149 НК РФ).

В соответствии с п. 9 ст. 274 НК РФ при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются в составе доходов и расходов налогоплательщика доходы и расходы, относящиеся к игорному бизнесу. В связи с этим на практике нередко возникает вопрос: должен ли организатор азартных игр платить налог на прибыль с прочих доходов, полученных, например, от реализации основных средств и прочих активов?

Аудитору при рассмотрении этого вопроса следует исходить из того, что реализация основных средств и прочих активов не относится к игорному бизнесу. Следовательно, такие доходы увеличивают налоговую базу. При этом налогоплательщик вправе уменьшить доходы от реализации на остаточную стоимость амортизируемого имущества, определенную в соответствии с п. 1 ст. 257 НК РФ. Подобного мнения придерживается Минфин РФ (Письмо Минфина РФ от 19.08.2005 г. № 03-03-04/1/175). В этом письме Минфин РФ отмечает, что реализация основного средства не является деятельностью, относящейся к игорному бизнесу (определение игорного бизнеса содержится в ст. 364 НК РФ). Следовательно, доходы от такой реализации должны облагаться налогом на прибыль в общем порядке. Аналогичные выводы содержит Письмо Минфина РФ от 30.03.2005 г. № 03-03-01-02/96; Письмо УФНС РФ по г. Москве от 09.08.2005 г. № 20–08/56874.

Выполнение требований Федерального закона от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» организации, содержащие тотализаторы и букмекерские конторы, а также организующие и проводящие лотереи, тотализаторы (взаимное пари) и иные основанные на риске игры, в том числе в электронной форме, относятся к организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, которые обязаны осуществлять идентификацию лиц, находящихся у них на обслуживании, выгодоприобретателей и выполнять ряд иных обязанностей, закрепленных в ст. 7 Закона № 115-ФЗ.

В соответствии с п. 2 Положения о постановке на учет в Федеральной службе по финансовому мониторингу (Росфинмониторинге) организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы, тотализаторы и букмекерские конторы подлежат обязательной постановке на учет в Росфинмониторинге.

Вновь созданные организации, содержащие тотализаторы и букмекерские конторы, а также организующие и проводящие лотереи, тотализаторы (взаимное пари) и иные основанные на риске игры, в том числе в электронной форме, обязаны встать на учет в течение 30 дней с даты их государственной регистрации.

В целях противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, согласно п. 2 ст. 7 Закона № 115-ФЗ, такие организации обязаны разрабатывать правила внутреннего контроля и программы его осуществления, назначать специальных должностных лиц, ответственных за соблюдение указанных правил и реализацию названных программ, а также предпринимать иные внутренние организационные меры в указанных целях.

Правила внутреннего контроля утверждаются руководителем организации в течение одного месяца со дня государственной регистрации и в течение пяти рабочих дней с даты их утверждения направляются в Росфинмониторинг.

Правила внутреннего контроля разрабатываются с учетом Рекомендаций, утв. Распоряжением Правительства РФ от 17.07.2002 г. № 983-р.