Авторитаризм и демократия

Причем это изначально «европейское, но слабенькое» общество тоже меняется стремительно. По данным профессора А. Г. Асмолова, расслоение населения увеличивается не по дням, а по часам, и идет оно по очень многим критериям. Происходит серьезнейшее расслоение по возрастным когортам: резко увеличивается разрыв и непонимание уже между сорокалетними и теми, кому 15–20 лет, не говоря уже о возрастной группе граждан 60–70 лет. Это разные люди, воспитанные в разное время. Здесь возникает одно из самых сложных явлений: ценностный диссонанс. Это разрыв в ценностном восприятии, в мировосприятии, принятии решений, разрыв по ключевым критериям: что такое хорошо и что такое плохо. В России увеличивается количество того, что иногда называется мемами, архетипами, матрицами поведения у разных социальных групп. То есть растет разнообразие, но оно совсем иное, чем было 20–30 лет назад. И отсюда возрастает непредсказуемость реакции населения, и отсюда мы все более приближаемся к зоне бифуркации, то есть раздвоению. А в этой ситуации даже слабый сигнал может изменить все развитие системы[291]. То есть происходит самый важный и сложный институциональный сдвиг — изменение сознания.

В одном из своих интервью незадолго до ареста режиссер Кирилл Серебренников говорил, что в России рядом находятся человеческие, европейские поля активности, где люди живут, творят, а рядом с этим — миры Кафки. Так было и так есть сегодня. Сегодня эти миры Кафки расползаются, отбирая места у людей другого склада. И нет способа искать у одной кремлевской башни защиты от другой — это как в мирах Кафки искать защиты у начальника колонии. Единственное, что может возродить общественную атмосферу, — это переход к экспансии, к наступлению, моральному, деятельному наступлению на якобы занятую властями публичную территорию[292]. Огорчает одно — чем выше уровень концентрации власти в одних руках, тем выше уровень насилия при смене режима[293]. Поэтому долгое поступательное закручивание имитационной спирали по законам физики, как известно, чревато ее жестким обратным раскручиванием.

Приложение 1 Динамика конституционных изменений формы правления в Украине

Смешанная парламентско-президентская республика

1996–2004 годы

Действующая Конституция Украины была принята на пятой сессии Верховной рады 28 июня 1996 г. В соответствии с Конституцией президент, не будучи названным главой исполнительной власти, фактически ее возглавлял и обладал достаточно широкими полномочиями:

• с согласия Рады назначать премьер-министра;

• прекращать полномочия премьер-министра и отравлять его в отставку;

• по представлению премьер-министра формировать Кабинет, определять структуру органов исполнительной власти;

• отменять акты Кабинета.

Кабинет министров ответствен перед президентом и подотчетен Раде.

Парламентская республика

2004–2010 годы

Законом Украины от 8 декабря 2004 г. № 2222-IV в Конституцию был внесен достаточно большой список изменений. Помимо увеличения срока полномочий Рады с четырех до пяти лет, значительные изменения коснулись распределения полномочий между президентом и Радой. Полномочия президента, данные ему Конституцией 1996 г., были существенно ограничены:

• премьер-министр назначается Радой по представлению президента;

• полномочия премьер-министра и Кабинета прекращаются Радой, президент может только инициировать перед Радой вопрос о доверии Кабинету;

• Рада назначает министров по представлению президента (министр обороны и министр иностранных дел) или премьер-министра (остальные министры);

• назначение на ряд ключевых должностей производится Радой (председатели Службы безопасности Украины, Антимонопольного комитета, Государственного комитета телевидения и радиовещания);

• президент может только приостановить действие актов Кабинета по мотиву их неконституционности с обязательным последующим обращением в Конституционный суд;

• президент лишен права вето на законы о поправках в Конституцию.

Кабинет министров теперь ответствен и перед президентом, и перед Радой. Свои полномочия Кабинет слагает перед новым составом Рады, а не перед новым президентом.

В Конституцию были введены положения о коалиции депутатских фракций, которая должна включать в себя большинство депутатов и формироваться в течение одного месяца после первого заседания нового состава Рады (невыполнение этого требования дает президенту право роспуска Рады). Именно коалиция вносит президенту предложения по кандидатуре премьер-министра, которую президент представит на голосование Раде, а также вносит предложения по кандидатурам в состав Кабинета министров.

В случае досрочного прекращения полномочий президента исполняющим его обязанности теперь становится председатель Рады, а не премьер-министр.

Закон о поправках в Конституцию вступил в силу с 1 января 2006 г.

Смешанная парламентско-президентская республика