Заявления о внешней угрозе, делавшиеся югославскими официальными лицами, публикации в прессе на фоне внутриполитического кризиса в СФРЮ, а также информация, получаемая по дипломатическим и разведывательным каналам, давали основания западным политикам и военным делать выводы о перипетиях советско-югославских отношений. Ещё весной 1971 г. Белград обратился к Риму с предложением заключить договор о совместном планировании обороны. Это было воспринято итальянской стороной как явный признак опасения руководства СФРЮ относительно возможных действий Москвы. В августе 1971 г. уже глава военного ведомства Югославии и её военный атташе в Риме обратились с предложением более тесного военно-технического сотрудничества и даже совместного использования баз ВВС двух стран на взаимной основе[1313]
. В июле 1971 г. опасения по поводу действий СССР в отношении Югославии высказывали во время конфиденциальных переговоров и консультаций руководители Австрии и Италии. При этом они исключали прямую советскую интервенцию против СФРЮ и рассматривали вариант, когда Москва могла вмешаться во внутриполитические дела Югославии в момент обострения общественно-политической ситуации в этой стране. Более определенно оценивали ситуацию в июле 1971 г. аналитики ЦРУ США. Они не считали вероятной военную интервенцию со стороны СССР, так как сопротивление югославской стороны, ухудшение отношений Москвы с Вашингтоном, а также обострение и без того сложных взаимоотношений СССР с КНР могли серьезно негативно повлиять на международные позиции Кремля[1314].Однако советская сторона продолжала свой прежний курс в отношении Белграда. В августе 1971 г., когда шла подготовка к визиту главы ЦК КПСС в Югославию, назначенному на 22-25 сентября 1971 г., Брежнев вернулся в разговоре с Мичуновичем к вопросу о необходимости оказания помощи «здоровым силам» в СКЮ, к числу которых он относил и самого Тито[1315]
. Тем временем в югославской печати критике подвергались проводившиеся в Венгрии манёвры Варшавского пакта, в связи с чем в редакционных статьях центральных изданий СФРЮ делались ссылки на предложения Румынии превратить Балканы в зону мира, свободную от ядерного оружия и иностранных баз, а также указывалось на важность Балканского региона для Европы и её географической периферии – Средиземноморья и Ближнего Востока[1316].