Балканский «щит социализма». Оборонная политика Албании, Болгарии, Румынии и Югославии (середина 50-х гг. – 1980 г.)

Помимо декларируемых в политической части доклада основ оборонной политики, Н. Чаушеску осуществил конкретные организационные изменения в ЦК РКП, усилив присутствие в нём представителей армии и МВД. Таким образом, он укрепил их партийный номенклатурный статус, что было важно для главы Румынии с точки зрения усиления собственных позиций. На смену начальнику Генерального Штаба румынских вооруженных сил генерал-лейтенанту И. Георге, занимавшему этот пост с 1965 г., пришёл генерал-лейтенант И. Коман, бывший в 1964-1965 гг. командующим III Армией со штабом в г. Клуж, а с 1965 до момента назначения на новый пост – заместителем министра обороны и секретарем Высшего политического совета армии. Он являлся сторонником укрепления структуры вооруженных сил и усиления их технической базы за счёт продукции начавшего развиваться румынского ВПК, а также интенсификации военной подготовки в вооруженных силах. Бывший глава Генштаба направлялся на политическую работу в качестве секретаря бухарестской городской партийной организации РКП и заместителя председателя Народного Совета г. Бухарест. Среди членов ЦК, избранных на XI съезде РКП из числа высшего военного руководства, практически все имели на разных этапах карьеры отношение к партийной работе, что свидетельствовало о стремлении Н. Чаушеску делать ставку именно на военно-партийную номенклатуру

На состоявшейся 30 ноября встрече советской делегации, на съезде РКП и включавшей члена Политбюро ЦК КПСС, секретаря ЦК КПСС А. Г. Кириленко и секретаря ЦК КПСС К. Ф. Катушева, отвечавшего за отношения с компартиями социалистических стран, с главой РКП Н. Чаушеску и кандидатом в члены Исполкома ЦК РКП Шт. Андреем, главой Международного отдела ЦК РКП, оборонная тематика стала доминировавшей. Попытки Катушева добиться от Чаушеску согласия на более тесное сотрудничество Румынии в рамках Варшавского пакта и перехода румынских вооруженных сил при необходимости под оперативное командование Главного командования ОВС ОВД вновь не принесли положительных для советской стороны результатов[1722].

Перестановки в высшем руководстве вооруженных сил Румынии, произошедшие в конце ноября – начале декабря 1974 г., привлекли внимание руководства болгарских вооруженных сил. Смещение 29 ноября первого замминистра обороны и начальника Генерального Штаба генерал-полковника И. Георге, занимавшего данный пост с июня 1965 г., и назначение на эти должности генерал-полковника И. Комана рассматривались как символичное явление, имеющее значение и для болгаро-румынских военных связей. В соответствии с данными болгарской разведки, Георге характеризовался как «близкий к СССР» и «не полностью разделяющий проводимую националистическую политику Румынии»[1723], в то время как новый назначенец – Коман, возглавлявший ранее Военный отдел ЦК РКП, рассматривался как «верный националистическому курсу румынского руководства» и «один из авторов румынской военной доктрины “народной войны”»[1724]. Особо отмечалось в аналитическом материале РУ ГШ БНА, адресованном лично Т. Живкову, что остальные назначенные на высшие должности в румынских вооруженных силах генералы прошли обучение в румынской военной академии и не учились в советских военных заведениях[1725]. Для Болгарии эти кадровые изменения означали следование Румынии по пути укрепления позиций Н. Чаушеску в вооруженных силах, проведение оборонной политики на основе избранной им доктрины «общенародной войны», приверженность особому внешнеполитическому курсу в коммунистическом блоке, развитие военно-технического сотрудничества не только со странами ОВД и СССР и сокращение влияние тех, кто был знаком болгарскому военному руководству ещё по временам совместного обучения в Советском Союзе. В этой связи отношения Софии и Бухареста приобретали особое значение, и болгарское руководство, лично Т. Живков, рассчитывали на координацию действий с советскими союзниками, которые надеялись использовать в складывавшейся на Балканах ситуации «болгарский фактор», минимизировав влияние Румынии, постаравшись добиться от последней изменения её отношения к участию в Варшавском пакте.