Балканский «щит социализма». Оборонная политика Албании, Болгарии, Румынии и Югославии (середина 50-х гг. – 1980 г.)

Расстановка сил в югославском руководстве и перспектива развития ситуации в СФРЮ в ближайшем будущем являлись предметом особого интереса главы соседней Албании – Э. Ходжи. В декабре 1977 г. он рассматривал происходившее с учётом военно-стратегического положения в регионе и взаимоотношений двух сверхдержав – США и СССР. Изначально прогноз Э. Ходжи базировался на твёрдом убеждении в том, что после смерти главы СФРЮ И. Броз Тито в стране наступит период долгой дестабилизации[2091], а СССР и США будут стараться получить контроль над страной. В соответствии с этим сценарием «для каждой из двух больших военных группировок в Европе обладание Югославией означает усиление стратегических позиций в отношении противоположной стороны. В случае, если НАТО потеряет своё влияние в Югославии, то тогда Советский Союз получает выгоду, отколет Грецию [от НАТО], создаст угрозу Австрии, получит проход в Италию, станет доминировать в Адриатике и Средиземноморье. Таким образом, НАТО понесёт большие стратегические потери. Но позволит ли это сделать американский империализм? Я думаю, что едва ли. Будет ли воевать американский империализм с Советским Союзом, если тот глубоко запустит когти в Югославию или захватит её военным путём? Я думаю, что НАТО не будет сидеть сложа руки, пока дело не дошло до большого пожара, за Югославию начнётся ожесточенная борьба экономическими и политическими методами, которыми они располагают. Смерть Тито создаст для нас головную боль»[2092]. В этой связи для Албании было важно оградить себя от возможных последствий внутриполитической нестабильности СФРЮ. Поэтому Тиране было необходимо иметь нормальные отношения с Афинами, так как, по мнению Ходжи, на часть греческой территории могла претендовать поддержанная со стороны СССР и НРБ югославская республика Македония, в укреплении позиций которой в регионе Эгейского моря были, как считал глава Албании, заинтересованы Москва и София[2093]. Отличительной основой этого прогноза от предыдущих, сделанных на протяжении первой половины 70-х гг. XX в., было особое внимание его автора к албанскому фактору.

Избранный Вашингтоном подход к складывавшейся в Восточной Европе ситуации способствовал тому, что осенью 1977 г. президент Дж. Картер подписал директиву о дифференцированном отношении к государствам региона. В центре преимущественного внимания оказывались Польша и Румыния, с которыми предусматривалось развивать активное торгово-экономическое сотрудничество. Близкой в американских приоритетах по своим позициям к двум упомянутым странам являлась Венгрия. Менее всего Вашингтон был склонен давать какие-либо преференции Болгарии, ГДР и Чехословакии, внутриполитический режим которых и высокая степень лояльности в отношении СССР рассматривались американской стороной крайне критически[2094].

Необходимость получения и обработки разведывательной информации по вопросам, имевшим непосредственное отношение к оборонным потребностям США, определила характер мер, принимавшихся американским руководством. Усиление роли разведывательного сообщества в формулировании внешнеполитической и оборонной политики рассматривалось администрацией президента Дж. Картера как условие успешного интегрированного подхода к проблемам безопасности. В этой связи 4 августа 1977 г. глава Белого дома подписал специальную директиву о реорганизации разведывательного сообщества[2095] и создании в его структуре специального Национального разведывательного центра определения задач (National Intelligence Tasking Center), который бы занимался постановкой целей разведывательной работы и аналитической обработки информации. В его состав вошли военные и гражданские специалисты. По объективным причинам такой подход к кадровому составу НРЦОЗ повышал роль последних в процессе определения самого разведывательного интереса вне корпоративных рамок военных.

Определенные изменения в области координации разведывательной деятельности происходили и в Восточном блоке. СССР и страны-участницы Варшавского пакта (за исключением Румынии), а также ближайшие советские союзники, не входившие в блок – Монголия, Куба и Вьетнам – подписали в 1977 г. специальное соглашение о создании системы объединенного учета данных о противнике (СОУД). Эта интегрированная система, начавшая действовать с 1979 г., была рассчитана на глобальный сбор (перехват) и классификацию данных радиоэлектронной разведки, для чего существовали два головных компьютерных центра – в ГДР и СССР.