Балканский «щит социализма». Оборонная политика Албании, Болгарии, Румынии и Югославии (середина 50-х гг. – 1980 г.)

После долгих переговоров румынской стороны с западногерманскими партнерами 2 июля 1977 г. был подписан договор о создании совместного предприятия по производству 100 гражданских самолетов «VFW-Fokker 614», из которых половина предназначалась для продажи третьей стороне[2110]. Однако вскоре, ввиду дороговизны производства, проект был заморожен. Проходившие 9 декабря 1977 г. в правительстве Западной Германии обсуждения с участием министров и канцлера страны Г. Шмидта по вопросу «проекта VFW 614» выявили недовольство главы германского правительства действиями румынской стороны, а также затребованной Бухарестом суммой несвязанного кредита, составлявшего 500 млн марок ФРГ. Однако для Бонна было важно урегулировать отношения с главой коммунистической Румынии, имея в виду два важных для ФРГ вопроса: согласие румынских властей на выезд представителей немецкого меньшинства из СРР на постоянное место жительства в Западную Германию[2111]и, во-вторых, необходимость проведения своей «восточной политики» на перспективном «румынском направлении», имея в виду особую позицию, которую занимала эта страна в Восточном блоке и её географическое расположение в Юго-Восточной Европе, представлявшей политический и экономический интерес для Бонна. Придание визиту именно политического характера и обсуждение экономических вопросов «в общих чертах» было важно для руководства ФРГ[2112]. В то же время отношение Г. Шмидта к действиям румынской стороны было крайне негативным, и он начал встречу с министрами «с заявления о своём неудовольствии по поводу [предстоявшей] поездки в Румынию, в которую его “втравили”»[2113]. Возобновление обсуждений румынской и западногерманской стороной продолжения проекта строительства гражданского самолёта закончилось подписанием протокола «По результатам переговоров 22 и 23 декабря 1977 г. между представителями правительства СРР и компанией VFW Fokker программы сотрудничества по VFW 614»[2114]. В конечном счёте, лишь после этого германская сторона хотя и не получила ответа на вопрос о сроках подписания окончательного договора, согласилась 24 декабря на предоставление 700 млн марок ФРГ кредита[2115], а канцлер Г. Шмидт пообещал прибыть с визитом в Румынию[2116], что и произошло 6-7 января 1978 г. Для Н. Чаушеску было важно демонстрировать как на Западе, так и на Востоке свою внешнеполитическую активность, усилить собственный престиж на международной арене в политических целях, а также получить возможность для реализации провозглашенных хозяйственно-экономических планов. Такая позиция рассматривалась румынским руководством как наиболее приемлемая как с точки зрения развития национального ВПК, так и всей оборонной политики в целом.

§7. Стратегические сценарии в оборонной политике

Оценка боевых задач ОВД в случае конфликта с НАТО экспертами ЦРУ и других разведывательных организаций США в апреле 1978 г. строилась на предположении о том, что «основной целью военных операций пакта против НАТО будет являться быстрая и полная победа в Центральной Европе. Мы полагаем, – заявляли аналитики, – крайне маловероятным, чтобы Советы преднамеренно напали ограниченными силами с целью достижения ограниченных результатов, либо как первый шаг, предпринятый для начала войны с НАТО, или с целью реализации своих преимуществ в момент кризиса, стремясь избежать войны». При этом, однако, не отвергалось проведение со стороны СССР «ограниченных по масштабу боевых действий в период кризиса, но с условием захвата [советскими войсками] стратегически важных районов»[2117]. С достаточной степенью точности американские эксперты полагали, что Юго-Западный ТВД охватывал в советских планах не только Грецию и Турцию, но также Австрию и Северную Италию. Как считали аналитики, «операции против Греции и Турции предполагалось вести с территории Болгарии и Одесской области СССР для обеспечения безопасности турецких проливов и оказания поддержки военно-морским операциям в Восточном Средиземноморье. Операции против Северной Италии, задача которых заключалась в обеспечении действий на южном фланге Западного ТВД, могли проводиться из Венгрии через Югославию или Австрию». В этой ситуации болгарским и румынским военным флотам при осуществлении охраны Проливов и «нейтрализации военно-морских сил НАТО в Средиземноморье и Черном море» предстояло выполнять вспомогательные функции по отношению к советскому ВМФ. В свою очередь, советская Средиземноморская эскадра должна была действовать против авианосцев и ракетоносцев[2118] сил НАТО и США в этом регионе.