Балканский «щит социализма». Оборонная политика Албании, Болгарии, Румынии и Югославии (середина 50-х гг. – 1980 г.)

Институциональные изменения коснулись и других, важных для режима, сфер. 24 марта 1978 г. был принят закон № 2 «О гражданской обороне Социалистической Республики Румынии», в соответствии с которым эта организационная структура объявлялась «частью национальной системы обороны, основывающейся на концепции партии и государства о всенародной защите родины». Сама «гражданская оборона должна обеспечить подготовку населения, территории и экономики к нормальной экономической, политической и социальной деятельности, а также защите граждан и разного вида материальных ценностей в условиях войны и других особых ситуациях»[2124]. Деятельность ГО сообразовывалась с остальными мерами по подготовке обороны и определялась решениями Совета обороны и Главнокомандующего вооруженными силами СРР[2125]. Таким образом, Н. Чаушеску получил контроль и над Гражданской Обороной. Министерство обороны обязывалось оказывать материально-техническую помощь этой структуре. Принятие нового закона было связано, судя по всему, как с крайне негативным опытом ликвидации весной 1977 г. последствий разрушительного землетрясения, так и с общим курсом режима на милитаризацию.

Наряду с контролем над вооруженными силами, весной 1978 г. Н. Чаушеску фактически перевёл под свой контроль и органы государственной безопасности. 3 апреля 1978 г. решением № 121 Государственного Совета Совет государственной безопасности как совещательный и руководящий орган Управления государственной безопасности (DSS) был ликвидирован, а само УГБ становилось частью Министерства внутренних органов на правах отдельного подразделения, напрямую подчинявшегося президенту Румынии и Генсеку РКП, т. е. Н. Чаушеску. В соответствии с официальным постановлением его задачей была «организация и осуществление деятельности по защите безопасности государства путем предотвращения, раскрытия и пресечения действий иностранных разведывательных служб и их агентов…, направленных против суверенитета, независимости и целостности румынского государства»[2126]. Был реорганизован и окончательно структурно оформился самый секретный отдел госбезопасности, насчитывавший около 1 тыс. сотрудников и занимавшийся контрразведывательной деятельностью в отношении советских разведывательных служб (КГБ и ГРУ), а также аналогичных организаций других стран Восточного блока[2127]. Даже территориально это подразделение размещалось отдельно от других отделов Секуритате на ул. Рабат и в конспиративных целях называлось «Институтом маркетинга»[2128]. Создавался также Инспекторат безопасности муниципалитета Бухареста.

Проведённая реформа способствовала «постепенному расширению разрыва между партией и госбезопасностью» и усилению роли последней, повышению статуса её сотрудников по отношению к обычным членам РКП, так как Н. Чаушеску называл их «профессиональными революционерами в особой области»[2129]. В то же время глава режима проводил кадровую политику, способствовавшую приходу на руководящие посты в госбезопасность представителей партийной номенклатуры, лично преданных ему Особое внимание уделялось ведению контрразведывательной деятельности в отношении зарубежных спецслужб. В условиях коммунистического режима личной власти Н. Чаушеску контрразведка становилась на практике политическим сыском, направленным на поиск недовольных, а также лиц, имеющих любые связи с заграницей[2130].