Балканский «щит социализма». Оборонная политика Албании, Болгарии, Румынии и Югославии (середина 50-х гг. – 1980 г.)

Отмечавшееся политическими и военными кругами Запада укрепление Варшавского пакта и усиление его военной мощи являлось серьезным аргументом в пользу расширения отношений США с внеблоковой Югославией. Визит И. Броз Тито 7-9 марта 1978 г. в США по приглашению президента Дж. Картера становился для главы СФРЮ важным шагом на пути улучшения взаимоотношений Белграда и Вашингтона, расширения возможностей Югославии не только в политической и экономической, но и в военно-технической областях. Это отмечали и в администрации США. Закупка югославской стороной американских вооружений и военного снаряжения рассматривалась в политических кругах Вашингтона как способ укрепления военно-политических позиций СФРЮ и сокращения влияния СССР. В специальном меморандуме, адресованном президенту Дж. Картеру заместитель Госсекретаря США У. Кристофер заявлял о том, что «мы [Госдеп США] считаем [что], военные закупки могут быть желательными для укрепления наших связей с влиятельными военными в Югославии и сократить [её] зависимость от Советского Союза. В прошлом году вы одобрили скромное расширение военных поставок Югославии с определенными ограничениями, касавшимися отказа продавать наступательные системы вооружений. Хотя в 1978 г. финансовом году покупка югославской стороной военной продукции оставалась, как и на протяжении предшествовавших 15 лет, на уровне 1,4 млн долларов, наши недавние обсуждения по ряду новых вопросов, в основном в области связи и средств ПВО, могли привести к дополнительным покупкам Югославией в размере около 5 млн долларов в 1979 финансовом году. Имея в виду более длительный период, югославы интересовались двигателями для своего нового истребителя, который они собираются построить к середине 80-х гг.»[2134] Во время визита главы СФРЮ в марте 1978 г. американская сторона постоянно подчеркивала поддержку принципа территориальной целостности Югославии, её независимости и безопасности. На протяжении 1978 г. Белград стремился развивать военно-политическое и военно-техническое сотрудничество сразу по нескольким направлениям: китайскому, американскому и британскому. Визиты министра обороны СФРЮ генерала Н. Любичича в КНР и США в сентябре и начальника Генерального Штаба ЮНА генерала С. Поточара в Британию в ноябре 1978 г. были призваны обеспечить не только политическую поддержку Белграда и укрепить его престиж на международной арене, но и предоставить возможность югославским вооруженным силам провести модернизацию за счёт покупки необходимых образцов военной техники или узлов, важных для производимых Югославией вооружений. Одновременно СФРЮ интенсифицировала военно-техническое сотрудничество с нейтральными государствами – Швейцарией и Австрией. Наряду с военно-техническими вопросами, продолжала сохранять свою актуальность тема оборонной политики в целом и организация системы безопасности страны. Проводившиеся закрытые исследования в области теории, а также дискуссии в рамках секретных семинаров для представителей вооруженных сил и органов безопасности свидетельствовали о расширявшемся круге проблем, которые обсуждались на них[2135].

Действия коммунистических стран из числа балканских государств, занимавших особую позицию, несмотря на их различный статус с точки зрения ассоциированности с Варшавским пактом, не снизили степень озабоченности со стороны НАТО усилением военной мощи ОВД. Особое беспокойство вызывали возможные планы Варшавского блока. Это было отмечено на официальном уровне во время состоявшегося в Брюсселе 18-19 мая 1978 г. заседания Комитета планирования НАТО[2136], собравшегося накануне встречи глав правительств и государств-членов альянса в Вашингтоне, запланированной на 30-31 мая 1978 г. На нём была принята рекомендация укреплять единство Североатлантического альянса и увеличить расходы на оборону членов союза на 3%. С советской стороны реакция как на эти решения НАТО, так и на результаты прошедших между главой советского МИДа А. А. Громыко, президентом Дж. Картером и Госсекретарем С. Вэнсом переговоров, была достаточно жёсткой. На состоявшемся 8 июня 1978 г. заседании Политбюро ЦК КПСС Брежнев обвинил США и администрацию президента Картера в подрыве политики разрядки. Одновременно была поставлена задача добиться выступления глав государств-членов ОВД с совместным коммюнике по этому поводу, но с учётом того, что тональность документа не должна быть слишком острой, чтобы не вызвать возражений Н. Чаушеску[2137].