Банкиры, которые изменили мир

Как представитель от Пенсильвании в 1778 году Моррис подписал Статьи Конфедерации[42] – договор об образовании конфедерации тринадцати штатов до принятия конституции США.

Финансирование войны

Во время войны с британцами каперы[43], со многими из которых Моррис сотрудничал, захватывали грузы британских судов. Фирма Морриса помогала продавать трофеи. Его обвинили в спекуляциях, а он тем временем в письме другу саркастично отмечал, что его фирма за время боевых действий потеряла 1900 судов или около того. Моррис лишился одного из крупнейших частных флотов в мире в то время, но никогда не требовал компенсаций от правительства молодой страны.

За время войны на его средства было куплено 80 % всех снарядов и покрыто около 75 % остальных расходов на содержание армии. Моррис и его сторонники практически полностью снабжали армию всем необходимым, когда в 1780 году Пенсильвания оказалась банкротом. В конечном счете штат обратился к Моррису за помощью в восстановлении экономики региона. И он вместе с другими согражданами основал в Филадельфии банк, через который армии оказывалась серьезная поддержка. Кроме этого, Моррис открыл порты для торговли и позволил установить рыночные курс валют и цены на товары.

«Долг каждого – выполнять посильную роль, где бы ни призвала его родина в часы трудностей, опасности или разрухи».

Суперинтендант финансов США

В 1781 году Конгресс на волне финансового кризиса принял решение отказаться от неэффективной системы комитетов, которая использовалась много лет, и основал первые исполнительные органы в американской истории. Моррис возглавил министерства финансов и морского флота. С 1781 по 1784 год он служил суперинтендантом финансов, фактически осуществляя контроль над всей экономикой недавно образованного государства. Уже через три дня на новой должности Моррис по настоянию Александра Гамильтона внес предложение об учреждении национального банка. Первым национальным финансовым институтом Соединенных Штатов стал основанный в 1782 году Банк Северной Америки[44]. Его создание было в значительной степени профинансировано за счет займа, взятого Моррисом у Франции годом ранее. Основной ролью банка стало выделение средств на войну против Британии. В финансировании деятельности учреждения участвовали и граждане всех 13 колоний, и лично Роберт Моррис, взносы которого были колоссальны (около одного миллиарда долларов в переводе на современные деньги). Будучи центральной фигурой в правительстве, он находился в тесных отношениях с Джорджем Вашингтоном, самым влиятельным человеком Америки того времени.

В годы государственной службы Моррис во избежание критики обращался в Конгресс за разрешением продолжать предпринимательскую деятельность, оставаясь на публичном посту. Он не очень активно занимался коммерцией, однако оставался партнером в различных компаниях.

На посту суперинтенданта финансов он провел несколько реформ, включая уменьшение числа чиновников в гражданских ведомствах, содержание которых оплачивалось из бюджета, существенное сокращение государственных расходов за счет заключения контрактов на конкурсной основе, ужесточение требований к бухгалтерскому учету.

Вместе с другом, ассистентом и однофамильцем Говернером Моррисом, в 1782 году Роберт Моррис предложил создание национальной экономической системы, в том числе учреждение государственного монетного двора и введение десятичной денежной системы, что для того времени было прогрессивной идеей. Однако эти предложения не были поддержаны и только спустя 10 лет легли в основу экономического плана Гамильтона.

«Преимущества десятичной денежной системы в том, что все расчеты доходности, обменных курсов, страховых платежей и т. п. осуществляются намного проще и точнее, и само собой, большее число людей способны их производить. Когда такие операции требуют больших трудозатрат, времени и анализа, большее число тех, кто не умеет это делать, будут обмануты меньшим числом тех, кто умеет».

В 1782 году Роберт Моррис предложил схему финансирования публичного долга Соединенных Штатов и выплаты постоянных процентов по нему. Для этих целей он предложил ввести очень умеренный земельный налог, подушный налог и акциз на дистиллированный алкоголь, а также поднять импортные пошлины и использовать государственные земли в качестве обеспечения для новых займов в Европе. Это позволило бы создать доверие к молодому государству, однако его инициативы вновь были отклонены.

Моррис продолжал оказывать поддержку армии Джорджа Вашингтона, передавая на ее содержание огромные суммы. Позже он отмечал, что война перестала быть войной снарядов и стала войной финансов. Но Морриса интересовали не только дела армии, он активно участвовал в управлении финансовыми операциями по всей стране, используя свою репутацию на благо повышения репутации государства.

На склоне лет