Белая книга России

В результате реформы предоставление государством бесплатной жилплощади резко сократилось, а в большинстве регионов практически прекратилось. В 1990 г. получили жилье 1296 тыс. семей, а в 2000 г. — 229 тыс., в 2010 г. — 244 тыс., в 2011 г. — 181 тыс., т.е. ежегодно в 5-9 раз меньше:

Взамен возник рынок жилья. Ввиду того, что жилье — фундаментальное условие жизни, цены на жилье сразу установились очень высокие, и они продолжают расти. В 1996 г. в среднем по РФ 1 м² стоил 418% от средней начисленной месячной заработной платы (при этом квартиры стали предоставляться без полов, окраски и оборудования). В 1999 г. средняя цена 1 м² жилья составляла в РФ 460%, в 2000 г. 390%, в 2006 г. 341%, в 2010 г. 230% средней месячной зарплаты по РФ.

В 1993 г. стандартная квартира из 2 комнат в среднем стоила на рынке в России 15,2 и в 1994 г. 26,1 средней годовой зарплаты. В 2006 г. квартира в новостройке общей площадью 44 м² стоила, по средней в РФ цене, 1594 тыс. руб. Ее скромная отделка и оборудование стоили около 10% этой суммы, то есть такая квартира в пригодном для жилья виде стоила 1753 тыс. руб., что составляет 165 средних месячных зарплат 2006 года или зарплату за 13,8 лет. В 2000 г. подобная «двушка» стоила 13,2 лет выплат средних зарплат, в 2005 г. — 12 лет, в 2010 г. — 9,3 года. Таким образом, квартиры подорожали относительно зарплаты почти в 3-5 раз (а если учесть стоимость кредита, то в 6-10 раз). Для покупки не «двушки», а комфортабельной среднестатистической новой квартиры в 2010 г. требовался эквивалент средней зарплаты за 15,6 лет.

Иными словами, для подавляющего большинства трудящихся доступ к получению жилья стал в результате реформы невозможен. Осознание этого факта приходит не сразу, поскольку процесс смены поколений идет незаметно. Однако в целом общество в РФ начинает неизбежно делиться на два резко различных класса — тех, кто имеет жилье, и тех, кто вынужден прибегать к его найму, ухудшать свои жилищные условия или становиться бездомным. По данным на конец 1993 г., в РФ насчитывалось около 4 млн бездомных (Информационный бюллетень ВЦИОМ “Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения”. М., 1995, № 4). По данным МВД, около 4 млн бездомных насчитывалось в РФ и в 1996 г.

Сразу скажем и о расходах на жилищно-коммунальные услуги — плату за содержание квартиры, водопровод, отопление, горячее водоснабжение и т.д. В РСФСР, как и во всем СССР, основную массу расходов по содержанию жилья несло государство. В 1989 г. на 1 рубль взимаемой с жильцов платы было 6 рублей государственных дотаций. В семейном бюджете рабочих и служащих расходы по оплате квартиры в среднем составляли около 1%, а со всеми коммунальными услугами — 3%. Таким образом, конституционное право на жилище включало в себя и его обслуживание по очень низким и доступным для всех ценам.

В ходе реформы это положение резко изменилось, и стали быстро расти цены на указанные услуги. Пока что они не достигли не только мирового уровня, но даже и реальной рыночной цены для России. Тем не менее, уже и сейчас содержание квартиры стало для большинства граждан важной статьей семейного бюджета.

Только за 2000-2003 гг. плата за жилищно-коммунальные услуги выросла в РФ по сравнению с 1999 г. в 4,28 раза. За 2004 г. плата за жилищно-коммунальные услуги повысилась на 23,5%, за 2005 г. на 32,7%, за 2006 г. на 17,9%, за 2009 г. на 23%, за 2010 г. на 15%. Это намного превышает официально объявленный уровень инфляции. В 2006 г. средняя стоимость жилищно-коммунальных услуг на человека в месяц составляла 816 руб., из них население возмещало 699,5 руб., в 2010 г. — 1447,9 руб., из них население возмещало 90%. Для сравнения в конце 1980-х плата населения за жилье составляла менее одной четверти эксплуатационных расходов государства на содержание жилищного фонда. Удельный вес расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в потребительских расходах домашних хозяйств составил в 2011 г. 10,9% (в 2010 г. 10,9%, в 2006 г. 8,7%, в 2000 г. — 4,6%).

Разные виды услуг дорожали в разном темпе — например, цена на газ за 2000-2010 гг. поднялась в 10 раз, на электроэнергию в 9 раз, на горячую воду в 22 раза, на отопление в 19 раз, на холодную воду в 20 раз. Но главное, что жизненно важные услуги (на деле — неустранимые платы) выросли в цене гораздо больше, чем услуги, без которых в крайнем случае человек может обойтись. Так, цены на косметические услуги выросли в 10 раз меньше, чем квартплата.