Беларусь. Памятное лето 1944 года (сборник)

В отличие от западных и центральных областей восточная часть Беларуси на протяжении всего периода войны являлась тыловым районом группы армий «Центр». Здесь организация оккупационного аппарата значительно отличалась от районов, где действовала гражданская администрация. Структура сферы военной оккупации была установлена особыми указаниями от 3 апреля 1941 г. [10, с. 41]. В соответствии с ними все области, находившиеся под управлением военной администрации и обозначавшиеся как оперативная область сухопутных войск, были разделены на три зоны: непосредственный район боевых действий, где командиры дивизий и корпусов и подчиненные им войска фактически сами являлись исполнительной властью по отношению к гражданскому населению; находившийся за ним на глубине примерно от 20 до 50 км тыловой армейский район, в котором для каждой армии назначался специальный комендант; тыловой район групп армий, начальником которого назначался командир одного из корпусов [6, с. 103].

После передачи большей части Украины, Беларуси и республик Прибалтики под гражданское управление органы военной администрации, как имевшие временный характер, были постепенно свернуты. Однако, согласно директиве начальника Верховного командования Вермахта (ОКВ) от 13 марта 1941 г., влияние структур Вермахта должно было распространиться и на области, находившиеся под юрисдикцией гражданской оккупационной администрации. На территории Генерального комиссариата «Беларусь» действовала главная полевая комендатура № 392, которая находилась в Минске. По вертикали коменданту подчинялись полевые комендатуры в Минске (FK 812) и Барановичах (FK 400) и местные комендатуры в Минске (ОК 650), Молодечно (ОК 812), Слуцке (ОК 343), Глубоком (ОК 339), Барановичах (ОК 264), Лиде (ОК 355) и Ганцевичах (ОК 352) [10, с. 42].

1 апреля 1943 г. полицейский аппарат в Беларуси и в имперском комиссариате «Остланд» подвергся значительной реорганизации. Фюрер СС и полиции Генерального округа «Беларусь» был выведен из подчинения главного фюрера СС и полиции области «Россия-Север» и был переподчинен главному фюреру СС и полиции «Россия-Центр и Беларусь», вследствие чего в одних руках сосредоточилась вся полнота полицейской и гражданской власти на территории Беларуси [4, с. 24].

25 февраля 1944 г. указом Гитлера из состава имперского комиссариата «Украина» были выделены Брестский, Кобринский, Пинский и Петриковский районы и присоединены к Генеральному округу «Беларусь». Сюда же была включена и часть Генерального округа «Литва» вместе с городом Вильнюс [2, л. 1]. 1 апреля 1944 г. другим указом Гитлера Генеральный округ «Беларусь» был выделен из имперского комиссариата «Остланд» в самостоятельный комиссариат [7, л. 1–3]. Данное решение было продиктовано тем, что в условиях наступления Красной Армии и активизации партизанской борьбы территория Беларуси не могла больше «рассматриваться как тыловой район», поскольку «усиленная деятельность партизан осложняет политическое управление и мешает организационной работе» [8, л. 135].

Немецкая оккупационная администрация так или иначе привлекала к сотрудничеству население оккупированной Беларуси. Первоначально это было выражено в создании и функционировании органов так называемого местного самоуправления – сельских, районных и городских управлений. Их, соответственно, возглавляли старосты, начальники районных и городских управлений. Эти органы создавались сразу же по установлении на данной территории немецкой военной или гражданской администрации. Их руководители полностью подчинялись соответствующим немецким чиновникам – окружным, районным или городским комиссарам и практически были абсолютно пассивны и бесправны. Если органы самоуправления создавались в зоне действия военной администрации, их руководители подчинялись шефам полевых или местных комендатур [3, с. 316–319].

Руководитель района назначался и увольнялся с должности по предложению полевой комендатуры, командующего тыловым районом армии или группы армий, а в генеральном комиссариате – коменданта местной комендатуры или районного комиссара. Начальнику районного управления в обязанности вменялось общее руководство районом. Он нес ответственность за все подчиненные ему местные учреждения, хозяйство и управление, обязан был обеспечивать безопасность «новой власти» на подведомственной территории. В сферу его деятельности входила борьба с проявлениями саботажа, диверсиями, неподчинением оккупационным властям, а также организация поставок различных видов продукции для нужд Германии и подразделений Вермахта, которые были расквартированы на территории подведомственного района [3, с. 351–353].

Следующим должностным лицом в звене органов оккупационного самоуправления был бургомистр. Это был руководитель общинного или городского управления, который подчинялся начальнику соответствующего районного управления. Для своей территории задачи бургомистра были те же, что и у начальника районного управления для района [1, с. 32].