Большую работу в данном направлении осуществлял также отдел кадров ЦК КП(б)Б. В конце марта 1942 г. здесь уже сконцентрировались данные о 4500 коммунистах белорусской парторганизации, выехавших в эвакуацию. Их постепенно вызывали в ЦК и готовили либо к подпольной деятельности на оккупированной территории Беларуси, либо к работе по восстановлению народного хозяйства республики после освобождения. Последних, в частности, направляли в Калининскую и Орловскую области для ознакомления с опытом работы в освобожденных районах РСФСР [2, л. 46–50].
Тогда же, в начале 1942 г., появилась первая надежда на скорое полное освобождение Беларуси, что было связано с успешным контрнаступлением Красной Армии на завершающем этапе Московской битвы. В ходе Торопецко-Холмской операции советских войск (9 января – 6 февраля 1942 г.), развивая наступление на Смоленском и Витебском направлениях, войска 3-й и 4-й Ударных армий Северо-Западного фронта (с 22 января находились в составе Калининского фронта) вклинились в глубокий тыл группы армий «Центр». 2 февраля части 249-й стрелковой дивизии 4-й Ударной армии Калининского фронта заняли первые 9 деревень на подступах к Витебску, затем во взаимодействии с местными партизанами освободили территорию 15 сельсоветов тогдашних
Суражского, Меховского и Витебского районов БССР [3, л. 201–208], где располагались не менее 130 населенных пунктов (подсчет автора). 6 февраля передовые части дивизии были уже в четырех километрах от Витебска, однако немцы перебросили сюда дополнительные силы, и дивизия вынуждена была отойти на 40 километров от города.
Наступательные действия советских войск привели к образованию в линии фронта нескольких разрывов, крупнейший из которых, шириной 40 километров, находился между городами Велиж Смоленской области и Усвяты, тогда Калининской, ныне Псковской области, в стык с границей Витебщины. Этот район, вошедший в историю войны под названием «Суражские (Витебские) ворота», с 10 февраля до 28 сентября 1942 г. удерживали с внешней стороны части 4-й Ударной армии, с внутренней – витебские и смоленские партизаны. Здесь возникла Суражская партизанская зона, возобновилась деятельность органов партийной и советской власти, работа небольших предприятий. Через эти «ворота», ставшие такой же «Дорогой жизни» для Беларуси, как Ладога для осажденного Ленинграда, ЦК КП(б)Б, Центральный штаб партизанского движения (ЦШПД), НКГБ СССР, НКВД БССР, Главное разведывательное управление Красной Армии, штаб Калининского фронта направляли в Беларусь организаторов партизанского движения, разведывательно-диверсионные группы, оружие, боеприпасы, медикаменты, средства радиосвязи, печатные издания. Поток людей и грузов двигался из района «ворот» в глубинные регионы Витебщины и далее – в Минскую, Вилейскую, Гомельскую, Полесскую области.
Исходя из сложившейся ситуации, 16 февраля ЦК КП(б)Б, СНК БССР и Президиум Верховного Совета БССР в качестве своей главной задачи определили организацию помощи армии в деле окончательного разгрома врага на территории Беларуси. Имелось в виду содержание дорог, проведение различных вспомогательных работ, участие в снабжении воинских частей за счет местных ресурсов, проверка и мобилизация в армию «контингентов, не успевших уйти в Красную Армию, отрезанных немцами, очистка от вражеской немецкой агентуры». Для восстановления разрушенных оккупантами населенных пунктов предполагалось получить проекты «наиболее удобных, простых и дешевых домиков», подготовить производство строительных материалов [4, л. 3–7].
В марте 1942 г. председатель СНК БССР И. С. Былинский и секретарь ЦК КП(б)Б П. 3. Калинин направили письмо в СНК СССР и ЦК ВКП(б), в котором сообщали об установленных на то время масштабах ущерба, нанесенного оккупантами народному хозяйству Беларуси, и обрисовали предстоящую огромную работу по его восстановлению в освобождаемых районах, которая «может быть осуществлена только с помощью братских народов Советского Союза». Авторы письма полагали, что лучшей формой помощи является шефство областей и республик над областями БССР и просили дать указание СНК и ЦК КП(б) Узбекистана, Московским горсовету и горкому партии, Московскому, Горьковскому, Свердловскому, Новосибирскому облисполкомам и обкомам партии «принять шефство над областями Белорусской ССР для оказания социалистической помощи населению и по восстановлению народного хозяйства БССР» [5, л. 96–97].
Уже к концу апреля 1942 г. ЦК КП(б)Б и Совнаркомом БССР была проделана значительная работа по подготовке к восстановительным работам. Белорусские наркоматы разработали конкретные планы первоочередных мероприятий, прежде всего в реально освобожденных к тому времени районах Витебщины, куда были направлены отозванные из советского тыла руководящие работники Витебского облисполкома и районных исполкомов [6, л. 61–87].